樂政辦〔2023〕44號南樂縣人民政府辦公室印發(fā)關于建立水資源協(xié)作聯(lián)動管理機制的意見（試行）的通知

樂政辦〔2023〕44號

南樂縣人民政府辦公室

印發(fā)關于建立水資源協(xié)作聯(lián)動管理機制的

意見（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂辦籌備組、開元辦籌備組，縣直有關單位：

《關于建立水資源協(xié)作聯(lián)動管理機制的意見（試行）》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

                     2023年12月20日

關于建立水資源協(xié)作聯(lián)動管理機制的意見

（試 行)

為深入貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，全面落實國務院《地下水管理條例》《河南省地下水管理辦法》和《河南省水利廳關于加快推進水資源管理和節(jié)水管理規(guī)范化建設的通知》（豫水資〔2023〕10號）等文件精神，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和相關部門協(xié)作聯(lián)動優(yōu)勢，形成依法依規(guī)治水工作合力，切實加強水資源管理和保護工作，促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于水利工作有關重要論述，以實行最嚴格水資源管理制度為目標，落實“三條紅線”指標，積極開展水資源的合作管理與聯(lián)合執(zhí)法，堅持齊抓共管、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)有序、優(yōu)勢互補，建立長期、穩(wěn)定、可行、科學的水資源管理與保護工作共同協(xié)作機制，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的水資源支撐保障。

二、基本原則

（一）聯(lián)動主體到位原則。按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，明確聯(lián)動主體。主要包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦)，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，水利、工信、生態(tài)環(huán)境、稅務、住建、農(nóng)業(yè)、公安、財政、教育、衛(wèi)健、行政審批、發(fā)改、綜合行政執(zhí)法、氣象、自然資源、城市管理等部門，南樂中州水務有限公司。

（二）聯(lián)動方式到位原則。結(jié)合水資源管理和保護具體事項以及相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、部門監(jiān)管規(guī)定，有針對性地明確需要協(xié)作聯(lián)動的相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和部門，確定各自的聯(lián)動職責，按照分工完成各自的工作任務。

（三）聯(lián)動行動到位原則。由縣水利局牽頭組織聯(lián)動工作，各聯(lián)動部門在各自的職責范圍內(nèi)，相互協(xié)作配合，做到依法履職、步調(diào)一致，在規(guī)定的時間內(nèi)完成各自工作任務。

三、主要內(nèi)容

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立由縣水利局牽頭組織，市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、綜合行政執(zhí)法局、工信局、縣稅務局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、財政局、教育局、衛(wèi)健委、行政審批和政務信息管理局、發(fā)改委、氣象局、自然資源局、城市管理中心、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)等單位和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及南樂中州水務有限公司參加的聯(lián)席會議，定期交流情況、分析形勢、協(xié)調(diào)問題、安排任務。

（二）建立責任聯(lián)動機制。各聯(lián)動單位按照縣委、縣政府和聯(lián)席會議安排部署，由縣水利局牽頭組織，相關部門認真履行各自職責。對于每季度重點工業(yè)企業(yè)取用水量認定，由縣水利局根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、氣象局、中州水務和企業(yè)分別提供的地下水量、排水量、自來水量、降雨量和企業(yè)回用水量等數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)一比對分析，核定企業(yè)取用水量，取用水量根據(jù)《河南省水資源稅改革試點實施辦法》第二十一條之規(guī)定以高值為準（即排水量大于取水量的，按排水量核定；取水量大于排水量的，按取水量核定），向稅務部門移交，征收水資源稅。用水戶有異議的，由縣水利局督促用水戶做水平衡測試，并邀請有關專家對水平衡測試報告進行評審，出具評審意見，按照專家評審意見核定取用水量。

（三）建立工作聯(lián)動機制。一是聯(lián)合排查。定期聯(lián)合開展水資源管理專項排查工作。二是聯(lián)合執(zhí)法。由縣水利局牽頭，行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合對行業(yè)或重點用水戶開展聯(lián)合執(zhí)法，對違法違規(guī)取用水突出問題進行聯(lián)合查處。各部門根據(jù)職責，在查處違法取用水工作中相互配合，及時提供相關資料；縣水利局負責完善相關手續(xù)，將初步調(diào)查的違法取用水案件資料及時向縣綜合行政執(zhí)法局進行移交；縣綜合行政執(zhí)法局負責對移交情況做進一步調(diào)查，并依據(jù)相關規(guī)定對違法取用水行為進行處罰，涉及違法違規(guī)取用水的及時將違法取用水企業(yè)及水量移交稅務部門進行追繳。三是應急聯(lián)動。協(xié)調(diào)處置水資源管理方面的突發(fā)事件。

（四）建立信息共享機制。建立每季度水資源稅、取用水量（包括自來水、地下水和地表水等）、排水監(jiān)測量等相關數(shù)據(jù)信息相互傳送制度，確保部門間信息共享。

四、組織領導

水資源協(xié)作聯(lián)動管理機制是在水資源管理過程中，政府、企業(yè)、社會組織和公眾等各方共同參與、協(xié)同行動的機制。為充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，共同參與水資源管理，提高水資源管理效率，加強水資源協(xié)作聯(lián)動管理，縣水利局負責牽頭組織和統(tǒng)籌，各有關部門要明確各自責任分工，共同抓好工作落實，推動構(gòu)建上下協(xié)同、橫向協(xié)作的聯(lián)動工作體系，進一步提升水資源管理水平。

附件：南樂縣水資源協(xié)作聯(lián)動成員單位工作職責

附 件

南樂縣水資源協(xié)作聯(lián)動成員單位工作職責

縣政府辦：負責督促水行政主管部門制定水資源管理重大政策，加強部門協(xié)作，協(xié)調(diào)水資源管理工作中的重大事項，研究解決重點難點問題。

縣督查中心：負責督促各有關部門抓好水資源管理專項任務落實，檢查各部門落實水資源工作的執(zhí)行情況，印發(fā)工作通報，協(xié)調(diào)各部門工作，確保水資源管理重點工作按期完成。

縣水利局：負責提請聯(lián)席會議召開會議研究解決有關水資源管理方面的相關問題;負責各部門數(shù)據(jù)匯總分析，向聯(lián)席會議提出工作建議;負責牽頭組織和統(tǒng)籌水資源管理工作;負責全縣水資源監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境局南樂分局：把水污染防治、水質(zhì)保護納入環(huán)境保護規(guī)劃，依法對水污染防治實施監(jiān)督管理，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的水資源開發(fā)利用活動，負責與水資源聯(lián)動成員單位共享并按季度向水利部門傳送水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。

縣綜合行政執(zhí)法局：負責水行政執(zhí)法職能，配合縣水利局建立水資源工作協(xié)作機制，依法依規(guī)處理接收的移送案件，依法對水資源違法行為采取行政強制措施并作出行政處罰決定，嚴厲打擊涉水違法行為。

縣工信局：負責把水資源管理納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責提供全縣在建、正常生產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)項目清單，配合做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取用水管理和指導企業(yè)開展節(jié)約用水管理工作。

縣稅務局：負責水資源稅征收工作，及時更新和完善水資源稅信息，按季度做好水資源稅申報征收、信息傳遞比對等工作，加強水資源稅精細化管理，確保水資源稅依法依規(guī)應征盡征。

縣住建局：負責提供全縣在建房地產(chǎn)開發(fā)項目清單及行業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營類項目清單，配合水利部門開展市政非法取用水資源問題排查，配合做好無證取水問題的執(zhí)法查處工作。

縣財政局：負責落實水資源管理專項經(jīng)費，按規(guī)定將水資源管理經(jīng)費納入財政預算，監(jiān)督水資源管理專項經(jīng)費用于水資源節(jié)約、保護、管理和合理開發(fā);制定并落實節(jié)水補貼及節(jié)水獎勵資金發(fā)放政策。

縣教育局：負責教育系統(tǒng)各用水單位水資源管理和利用工作，確保水資源安全和可持續(xù)利用;加強水資源節(jié)約集約利用教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識，積極推進系統(tǒng)內(nèi)各單位開展節(jié)水型單位創(chuàng)建，提高水資源利用效率，配合水利部門對系統(tǒng)內(nèi)各單位取用水進行監(jiān)管。

縣衛(wèi)健委：負責水質(zhì)安全管理工作，加強水質(zhì)監(jiān)測和管理，不定期檢測水廠的出廠水水質(zhì)，確保水質(zhì)達標，保障居民飲水安全，配合水利部門對衛(wèi)生系統(tǒng)取用水進行監(jiān)管。

縣行政審批和政務信息管理局：負責取水許可證的申領、審批和管理工作，嚴格按照政策審批取水許可，落實對各類項目可研審批水資源論證把關，對未開展水資源論證的項目不予審批；負責提供取用水戶相關信息資料。

縣發(fā)改委：負責把水資源管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，配合開展水資源論證管理工作。

縣氣象局：負責氣象監(jiān)測工作，及時共享雨情、水情、汛情信息，強化氣象監(jiān)測預警，預測汛期氣候趨勢，做好防汛抗旱氣象服務工作，提供氣象相關資料支撐。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責提供全縣行業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營類項目清單，日常監(jiān)管中加強對有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體取用水手續(xù)辦理情況的檢查，配合開展水資源管理和違法取用水突出問題查處，認真落實和推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。

縣公安局：負責受理水利部門移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法嚴厲打擊、嚴肅查處涉水違法犯罪、暴力抗法和妨礙執(zhí)法人員依法履職等行為。

縣自然資源局：根據(jù)《水法》《地下水管理條例》和《河南省地下水管理辦法》有關規(guī)定，編制國土空間總體規(guī)劃及相關規(guī)劃，應與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證；負責配合水行政主管部門加強對水資源保護和合理開發(fā)利用進行監(jiān)督檢查。

縣城市管理服務中心：牽頭編制并負責組織落實地熱供暖遠期、近期規(guī)劃，配合水行政主管部門對城區(qū)供熱開展監(jiān)督檢查。

縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)：負責縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)水資源管理和利用工作，提供開發(fā)區(qū)各類企業(yè)清單，聯(lián)合縣水利局排查和查處企業(yè)違法取用水行為，確保開發(fā)區(qū)企業(yè)依法依規(guī)開發(fā)利用保護水資源。

南樂中州水務有限公司：負責城鄉(xiāng)供水一體化的運營管理工作，保障供水安全，做好用水調(diào)度，降低漏損率，依照公司有關供水管理規(guī)定采取處理措施，配合水利部門開展取用水排查，并提供用水戶取用水數(shù)據(jù)，做好非居民計劃用水工作，落實分類管理、分類計量，實施用水精細化管理，按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）：負責轄區(qū)內(nèi)用水戶的水資源管理和利用工作，提供轄區(qū)內(nèi)用水戶清單，聯(lián)合縣水利局排查和查處用水戶違法取用水行為，確保依法依規(guī)開發(fā)利用水資源。