樂政〔2022〕11號

南樂縣人民政府

關(guān)于印發(fā)南樂縣原林業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目國有土地上房屋征收補償方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《南樂縣原林業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目國有土地上房屋征收補償方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                     2022年6月14日

南樂縣原林業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目

國有土地上房屋征收補償方案

為進一步改善居民居住環(huán)境，完善城市功能，根據(jù)南樂縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，南樂縣人民政府擬對原林業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)項目實施改造，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合縣城建設(shè)總體規(guī)劃及本項目的實際情況，制定本征收補償方案。

一、征收主體與被征收人  

（一）征收主體

南樂縣人民政府為本次房屋征收主體，南樂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本次國有土地上房屋征收部門，對征收范圍內(nèi)國有土地上單位、個人的房屋實施征收。委托南樂縣原林業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目推進組為本次征收實施單位，具體負責房屋征收與補償?shù)裙ぷ鳌?/span>

（二）被征收人

征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、出讓土地使用權(quán)人為被征收人。

二、征收范圍

本棚戶區(qū)改造項目包括南片區(qū)和北片區(qū)兩部分，勘察土地總面積約153.5畝，涉及國有土地約133.5畝。其中：

（一）南片區(qū)

東至錦繡華城和華明小區(qū)、南至人民路、西至光明路、北至木倫河路（不含原高龍賓館及東側(cè)至第二胡同以西），勘察國有土地面積約36畝，涉及原林業(yè)局、審計局、物流園等單位及家屬院住戶58戶，商鋪32間。

（二）北片區(qū)

東至古城路及南關(guān)村集體土地住宅西、南至南樂縣第三實驗小學及南關(guān)村集體土地住宅北、西至光明路、北至陽光花園北區(qū)，勘察國有土地面積約97.5畝，涉及煙草局、商業(yè)銀行等單位及公安局、教育局、電業(yè)局、棉織廠、司法局、建行等家屬院住戶287戶，商鋪70間。

三、征收對象和補償內(nèi)容

（一）征收對象

征收范圍內(nèi)的房屋及其他地上附著物；征收范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)依法收回。

（二）補償內(nèi)容

1．被征收出讓土地的補償；

2．被征收房屋及其他附著物價值的補償；

3．因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

4．因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

（三）具有下列情形之一的，不予補償

1．本次征收范圍公布后，在征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋和自行改變房屋用途的；

2．被確認為違法建筑的；

3．道路、廣場等公共場所。

四、征收時間

本次征收，按照南樂縣人民政府發(fā)布的房屋征收決定確定的征收期限為準。

五、被征收房屋、土地權(quán)屬性質(zhì)、面積和用途確認

（一）被征收房屋及占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)屬、面積、用途，以《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》、《規(guī)劃建設(shè)許可證》或者其他合法批準文件、司法文書載明的為準；被征收人不能提供上述證書或文件，應提供相關(guān)的土地權(quán)屬來源證明。

土地面積存在證、實不符等情形的，由征收部門和房地產(chǎn)測繪機構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬證明、入戶測量結(jié)果等確定土地使用面積（占用公共土地建造的設(shè)施，按本條第（二）項執(zhí)行）。

（二）道路、廣場、坑塘、公共空地、公共設(shè)施占地及個人在公共土地上建筑設(shè)施所占土地等，均不計算占地及建筑面積，只對個人所建地上附著物進行價值評估，給予貨幣補償，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。  

（三）胡同系公共通道，胡同占地統(tǒng)一按照主房一層間數(shù)計算，每間補償3平方米安置房建筑面積（證載面積或土地權(quán)屬來源證明面積已包括胡同占地面積的除外）。因歷史原因胡同已被占用的，可以選擇按照實際占地現(xiàn)狀為準，調(diào)換安置房建筑面積而不享受胡同占地補償；也可選擇去除對胡同占地補償，享受胡同占地安置房建筑面積補償。二者可任選一種。

（四）其他界定

被征收房屋之外的其他地上構(gòu)筑物、定著物面積及數(shù)量，以征收部門與被征收人共同核實的結(jié)果為準。

在征收補償過程中出現(xiàn)的個性問題，由主管單位在征收方案原則框架范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

六、征收補償

（一）征收補償原則

1．被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補償。

2．住宅房屋征收，按照土地面積補償與房屋評估價值補償相結(jié)合的方式給予補償。國有土地按照占地面積1:0.73折算安置房建筑面積；住宅房屋（含裝修）評估價值，由評估機構(gòu)依據(jù)濮陽市人民政府濮政文〔2014〕69號文件規(guī)定的標準（評估期間，若遇補償標準調(diào)整的按照新標準執(zhí)行，安置房成本價相應調(diào)整）進行評估，按照安置房成本價折算安置房建筑面積。

3．被征收房屋所占用土地系出讓土地的，由具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對土地使用權(quán)價值依法進行評估，給予貨幣補償；出讓土地上其他非住宅類房屋及其他地上附著物，由評估機構(gòu)根據(jù)房屋用途、結(jié)構(gòu)、成新等進行價值評估，給予貨幣補償。

4．被征收房屋為非住宅類房屋，但新建安置區(qū)內(nèi)沒有規(guī)劃商業(yè)用房的，或者被征收房屋為其他非住宅類房屋（含行政事業(yè)單位、國有或者集體及個體企業(yè)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房等）的，給予貨幣補償。

（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

按照“就地就近安置”原則進行安置，南片區(qū)、北片區(qū)統(tǒng)一安置在陽光花園南區(qū)南側(cè)。新建房屋配套設(shè)施及具體戶型以規(guī)劃部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案為準。被征收人按照“面積相近”原則選擇新建房屋建筑面積，可調(diào)換兩套房屋以上的，合并計算建筑面積。

1．住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（1）個人住宅占用國有土地使用面積按1:0.73調(diào)換安置房建筑面積；住宅房屋（含裝修）由評估機構(gòu)進行價值評估，按新建安置房成本價2000元/㎡折算安置房建筑面積，并給予胡同占地安置房建筑面積補償。應調(diào)換安置房總建筑面積低于個人住宅占地面積（不含空置住宅用地）的，按占地面積1:1的比例調(diào)換安置房建筑面積，并給予胡同占地安置房建筑面積補償（證載面積或土地權(quán)屬來源證明面積已包括胡同占地面積的除外）。

個人獨院住宅為二層及以上樓房（單層檐口最低處≥2.2米，不含彩鋼房等構(gòu)筑物）的，另按照二層建筑面積給予1:0.4安置房建筑面積補償。

其他地上附著物由評估機構(gòu)進行價值評估，給予貨幣補償。

（2）持有《國有土地使用權(quán)證》但尚未建設(shè)的空置土地（住宅用地），土地按1:0.73調(diào)換安置房建筑面積，另參照同面積鄰居所建主房一層房屋間數(shù)，享受胡同占地安置房補償（土地使用權(quán)證記載面積已包括胡同土地面積、或已按占地補償?shù)某?/span>），在規(guī)定的征收時限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的，可以享受相應的簽約獎勵。

（3）多戶聯(lián)體單元住宅樓（不含獨院住宅樓房），按建筑面積（含公攤面積）1:1.12的比例調(diào)換安置房建筑面積，室內(nèi)裝修由評估機構(gòu)進行價值評估，按新建安置房成本價折算安置房建筑面積；根據(jù)原樓房設(shè)計戶型，另按臥室間數(shù)，享受胡同占地安置房建筑面積補償。其他地上附著物由評估機構(gòu)進行價值評估，給予貨幣補償。

（4）單元樓房地下室，按照原有建筑面積調(diào)換同等建筑面積的地下室。

2．臨街門面房產(chǎn)權(quán)調(diào)換 。

（1）臨街門面房應具備下列條件：

①用于商業(yè)經(jīng)營的臨街門面房一、二層房屋；

②具有房屋權(quán)屬證明為經(jīng)營性用房或者經(jīng)有關(guān)部門認定為合法建筑；

③有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照上標明的營業(yè)地點為被征收房屋，且正在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的；

④已辦理稅務登記并具有納稅憑證。

（2）臨街門面房屋面積按照原建筑設(shè)計的房屋建筑面積計算，自行增加的部分按一般房屋補償，不享受臨街門面房的補償標準。

（3）臨街門面房（磚混結(jié)構(gòu)）一層，按照建筑面積1:1.1、臨街二層按照建筑面積1:1的比例調(diào)換新建商業(yè)房屋。

臨街門面房室內(nèi)外裝飾裝修、臨街三層及以上建筑和其他附著物，由評估機構(gòu)進行價值評估，給予貨幣補償。

（4）在同一宗土地上，既建有住宅房屋，又建有臨街門面房的，分別按照住宅房屋和臨街門面房補償標準給予補償。

（三）貨幣補償

1．住宅房屋貨幣補償。

按照房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準計算出的可調(diào)換安置房建筑面積（不含產(chǎn)權(quán)調(diào)換簽約獎勵），乘以征收時同類新建住宅樓房市場均價4400元/㎡，計算貨幣補償金額，給予貨幣補償。

2．臨街門面房貨幣補償 。

按照臨街門面房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準（不含產(chǎn)權(quán)調(diào)換簽約獎勵），計算出應調(diào)換新建商業(yè)房屋建筑面積，乘以征收時同類臨街門面房屋市場均價（以評估機構(gòu)評估價格為準），計算貨幣補償金額，給予貨幣補償。

臨街門面房室內(nèi)外裝飾裝修、臨街三層及以上建筑和其他附著物，由評估機構(gòu)進行價值評估，給予貨幣補償。

3．在同一宗土地上，既建有住宅房屋，又建有臨街門面房的，分別按照住宅房屋和臨街門面房貨幣補償標準計算貨幣補償金額，一并給予貨幣補償。

4．選擇貨幣補償后，被征收人不再參與產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 

七、搬遷、安置及停產(chǎn)停業(yè)損失補助與補償

（一）搬遷補助

1．搬遷補助費每戶2000元。

2．屬于臨街門面房的，每兩間按一戶計算；實有一間的按一戶計算；實有三至四間的按兩戶計算；實有五間的按三戶計算（只限一層）。

3．單位及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的搬遷補助，根據(jù)評估機構(gòu)的評估金額給予貨幣補償。

4．搬遷補助費直接支付給被征收人。

（二）臨時安置補償

1．選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人自行解決過渡周轉(zhuǎn)用房的，給予每戶每月1000元的臨時安置補償費，一年一付；安置房交付后，另外再支付兩個月裝修期安置補償費。

2．因征收人原因?qū)е卵悠诮桓栋仓梅康?，征收人應支付臨時安置補償費至實際交房后兩個月時止。

3．選擇貨幣補償?shù)模?/span>予支付臨時安置補償費。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補償

1．對具備條件的臨街門面房，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明推算確定，不足三年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)推算確定。無納稅證明的，根據(jù)營業(yè)面積按照一層每平方米50元/月、二層每平方米25元/月予以補償。補償期限自簽訂征收補償協(xié)議至新建商業(yè)房屋交付之日止。

2．對具備營業(yè)執(zhí)照、納稅證明的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以被征收人的月平均利潤值確定停產(chǎn)停業(yè)損失。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明推算確定，不足三年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)推算確定。

3．在本次征收范圍確定并公告后，將業(yè)已閑置的項目、房屋或者非住宅類房屋恢復或者從事生產(chǎn)、經(jīng)營的，不予補償停產(chǎn)停業(yè)損失。

八、獎勵

對于積極配合房屋征收的被征收人，給予相應的房屋騰空及簽約等獎勵。

（一）房屋騰空獎勵

被征收人在規(guī)定的征收時限內(nèi)第1—3日搬遷完畢并騰空房屋交付驗收的，每戶獎勵現(xiàn)金10000元；在第4—6日搬遷完畢并騰空房屋交付驗收的，獎勵現(xiàn)金5000元；超過第6日的，不予獎勵。

（二）選擇安置房的獎勵

1．優(yōu)先選房獎勵。

本次選房取消樓層差價，排號在前的，可以在安置房范圍內(nèi)優(yōu)先選擇樓層和戶型，不計差價，只計調(diào)換的建筑面積。

2．簽約獎勵。

被征收人在規(guī)定的征收時限內(nèi)，自開始統(tǒng)一簽訂征收補償協(xié)議之日起，第1—3日之內(nèi)簽約并辦理完成房屋騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵應調(diào)換安置房建筑面積的5%；第4—6日之內(nèi)簽約并辦理完成房屋騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵應調(diào)換安置房建筑面積的3%。

（三）選擇商業(yè)房屋的獎勵

1．優(yōu)先選房獎勵。

新建商業(yè)房屋不設(shè)地段市場差價，不設(shè)戶型差價，均按照排號的順序依次選房。

2．簽約獎勵。

被征收人在規(guī)定的征收時限內(nèi)，自開始統(tǒng)一簽訂征收補償協(xié)議之日起，第1—3日之內(nèi)簽約并辦理完成騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵一層臨街門面房屋應調(diào)換新建商業(yè)房屋建筑面積的5%；第4—6日之內(nèi)簽約并辦理完成騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵一層臨街門面房屋應調(diào)換新建商業(yè)房屋建筑面積的3%。臨街二層及以上不再獎勵。

（四）其他非住宅類房屋獎勵

其他非住宅類房屋獎勵（含辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房等），也可享受房屋騰空獎勵和簽約獎勵。

（五）在規(guī)定的征收時限內(nèi)，沒有簽訂《征收補償協(xié)議》，也沒有辦理騰空驗收交付手續(xù)的，不予獎勵。

九、選房、交房與結(jié)算

被征收人選房，應按照“面積相近”原則選擇新建房屋建筑面積。

（一）選房順序

按被征收人簽訂《征收補償協(xié)議》序號和房屋騰空交付驗收序號的平均值，確定選房序號；序號相同的，簽訂《征收補償協(xié)議》序號在先的優(yōu)先選房。每輪選房只限一套（含地下室）。

（二）結(jié)算方式

1．安置房按照統(tǒng)一價格結(jié)算，無樓層、地段、位置差價。因安置房（含地下室）設(shè)計戶型等因素，建筑面積大小與被征收人應調(diào)換安置房屋建筑面積不一致的，選房時出現(xiàn)高于或低于應調(diào)換安置房建筑總面積情形時，按照以下方式結(jié)算：

（1）安置房建筑面積高于應調(diào)換房屋建筑總面積的部分在10㎡（含10㎡）以內(nèi)的，按新建住宅樓房成本價2000元/㎡結(jié)算；高于應調(diào)換安置房建筑總面積在10㎡以上至20㎡以內(nèi)的部分，按照征收時新建住宅樓房市場均價4400元/㎡結(jié)算；超過20㎡以上的部分，按照交房時本安置區(qū)內(nèi)新建住宅樓房市場價結(jié)算。

安置房設(shè)計戶型建筑面積小于應調(diào)換安置房建筑總面積的部分，按照征收時新建住宅樓房市場均價4400元/㎡補償被征收人。

（2）在房屋征收范圍確定之日，被征收人應調(diào)換安置房建造面積低于設(shè)計最小戶型房屋，且為被征收人唯一住房的（其父母子女名下也無住房），可調(diào)換一套最小面積戶型的安置房，超過應調(diào)換建筑面積10㎡以內(nèi)的部分，按照成本價2000元/㎡結(jié)算，超過10㎡以上與最小戶型之間的面積差部分，按照征收時新建住宅樓房市場均價4400元/㎡結(jié)算。

2．新建商業(yè)房屋按照統(tǒng)一價格結(jié)算，無樓層、區(qū)位差價。因設(shè)計戶型等因素，新建商業(yè)房屋建筑面積大小與被征收人應調(diào)換建筑面積不一致的，選房時出現(xiàn)高于或低于應調(diào)換建筑總面積情形時，按照以下方式結(jié)算：

新建商業(yè)房屋建筑面積高于應調(diào)換建筑面積在10㎡以內(nèi)的部分，按照征收時同類、同地段臨街門面房市場均價結(jié)算，其中：光明路段（含審計局辦公樓）5377元/㎡；人民路西段（審計局辦公樓）4653元/㎡、東段4033元/㎡；木倫河路段6493元元/㎡；古城路北端5105元/㎡、張楠家屬樓南5254元/㎡；高于應調(diào)換建筑面積在10㎡以上的部分，按照交房時本安置區(qū)內(nèi)同類新建商業(yè)房屋市場價結(jié)算。

新建商業(yè)房屋建筑面積低于應調(diào)換商業(yè)房屋建筑面積的部分，按照征收時同類商業(yè)房屋市場均價補償被征收人。

（三）交房

房屋征收部門應按照征收補償協(xié)議約定的交房時間按期交房，具體交房時間以征收補償協(xié)議約定為準。

（四）補償款項的支付

搬遷補助費、臨時安置補償費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、其他地上附著物評估價值和各項現(xiàn)金獎勵的支付，按照《征收補償協(xié)議》的約定辦理。

十、征收補償協(xié)議的簽訂

（一）征收補償協(xié)議的雙方當事人分別為房屋征收部門和被征收人。

（二）被征收人可以委托代理人，代理人需憑被征收人的合法委托手續(xù)簽訂征收補償協(xié)議。

（三）被征收房屋涉及抵押的，被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，不能提前清償或者變更抵押的，征收部門依法將應調(diào)換房屋或者補償款向公證機關(guān)辦理公證提存。

（四）被征收房屋用于租賃或承包經(jīng)營的，由被征收人自行處理。

（五）房屋征收補償協(xié)議簽訂時，被征收人應將被征收房屋的《國有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》、《建設(shè)規(guī)劃許可證》等相關(guān)證件及手續(xù)一并交回，由相關(guān)部門依法辦理注銷手續(xù)。

（六）被征收人持有《國有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》的，在辦證繳納稅費時享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。無權(quán)屬證或證載主體與被征收人不一致的，在辦理權(quán)屬登記時應依法繳納相關(guān)稅費。

（七）已繳納過天然氣、暖氣、有線電視、電話、寬帶等配套設(shè)施初裝費的，在首套安置房交付時，被征收人不再繳納；可調(diào)換兩套及以上安置房的，第二套及以上安置房交付時，應按規(guī)定繳納各項費用。

未繳納過天然氣、暖氣、有線電視、電話、寬帶等配套設(shè)施初裝費的，在交房時，被征收人應按照相關(guān)規(guī)定繳納各項費用。

十一、爭議的解決

（一）在征收補償實施過程中，被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，由出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作出解釋和說明，被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面提出復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。復核后，改變原評估結(jié)果的，重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，書面告知復核評估申請人。

被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向濮陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定，房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔，但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用、復核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。

（二）征收部門與被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)不能簽訂征收補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確及權(quán)屬有爭議的，由南樂縣人民政府依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出征收補償決定。被征收人對征收補償決定不服的，可以自接到征收補償決定之日起60日內(nèi)依法申請行政復議，或者在6個月內(nèi)依法提起行政訴訟。

（三）南樂縣人民政府對被征收人作出征收補償決定后，被征收人應當在征收補償決定確定的期限內(nèi)辦理房屋征收補償手續(xù)。被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)既不辦理房屋征收補償手續(xù)，將被征收房屋騰空交付房屋征收部門拆除，又不申請行政復議，也不提起行政訴訟的，由南樂縣人民政府依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

十二、南樂縣原林業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目國有土地上房屋征收補償方案以此方案為最終版本，樂政〔2021〕3號文件同時作廢。

十三、本方案由南樂縣原林業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目推進組負責解釋，且僅適用于本片區(qū)。

十四、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。