樂政〔2022〕8號

南樂縣人民政府

關(guān)于印發(fā)南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地征收補償方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地征收補償方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                       2022年5月16日

南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)

改造項目集體土地征收補償方案

為進一步改善居民居住環(huán)境，規(guī)范集體土地征收與補償行為，維護公共利益，根據(jù)南樂縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，南樂縣人民政府決定對南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目實施改造，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并參照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本片區(qū)實際，制定本征收補償方案。

一、征收主體與被征收人  

（一）征收主體

南樂縣人民政府為本次集體土地房屋征收主體，南樂縣自然資源局為本次土地征收部門，對征地范圍內(nèi)的集體土地實施征收。委托南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目推進組為征收實施單位，由南樂縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)征收補償安置工作。

（二）被征收人

征地范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)人、使用權(quán)人為被征收人。

二、征收范圍

本項目包括東片區(qū)和西片區(qū)兩部分，土地面積約129.16畝（勘測土地總面積扣除原冷凍廠占地面積35.273畝），涉及集體土地約34.74畝。其中：

（一）東片區(qū)

傅潭路以南，水泥路以北（不含冷凍廠占地），光明路中線以東，第二人民醫(yī)院、北關(guān)村土地以西。

（二）西片區(qū)

傅潭路以南，育才路以北，農(nóng)貿(mào)市場、育才小學(xué)以東，光明路中線以西。

三、征收對象和補償內(nèi)容

（一）征收對象

征地范圍內(nèi)的集體土地及地上附著物。

（二）補償內(nèi)容

1．被征收集體土地的補償；

2．被征收土地上房屋及其他地上附著物價值的補償；

3．因征收造成的搬遷、臨時安置的補償；

4．因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

（三）具有下列情形之一的，不予補償

1．本次征收范圍公布后，在征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋和自行改變房屋用途的；

2．被確認為違法建筑的；

3．道路、廣場等公共場所。

四、征收時間

以南樂縣人民政府發(fā)布的征收決定確定的征收時限為準。

五、被征收集體土地權(quán)屬性質(zhì)、面積和用途確認

（一）被征收集體土地及地上附著物權(quán)屬、面積、用途，以《集體土地所有權(quán)證》、《宅基地使用權(quán)證》、《規(guī)劃建設(shè)許可證》或者其他合法批準文件、司法文書載明的為準；被征收人不能提供上述證書或文件，應(yīng)提供相關(guān)的土地權(quán)屬來源證明。

土地及房屋面積存在證、實不符等情形的，由縣自然資源局、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和房地產(chǎn)測繪機構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬證明、入戶測量結(jié)果等，確定土地使用權(quán)面積〔占用公共土地建造的設(shè)施，按本條第（二）項執(zhí)行〕。

（二）道路、廣場、坑塘、公共空地、公共設(shè)施占地及個人在公共土地上建筑設(shè)施所占土地等，均不計算占地及建筑面積，只對個人所建地上附著物進行價值評估，給予貨幣補償。  

（三）其他界定

被征收土地上房屋之外的其他地上構(gòu)筑物、定著物面積及數(shù)量，以征收部門與被征收人共同核實的結(jié)果為準。

在征收補償過程中出現(xiàn)的個性問題，由主管單位在征收方案原則框架范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

六、征收補償與安置

（一）征收補償原則

1. 征收集體土地的補償，依照《河南省人民政府關(guān)于征用農(nóng)用地區(qū)片綜合地價有關(guān)問題的通知》（豫政〔2020〕16號）文件規(guī)定執(zhí)行。

2. 被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補償。

3. 按照被征收集體土地面積補償與房屋評估價值補償相結(jié)合的方式給予被征收人補償。集體土地按照占地面積1:0.5折算安置房建筑面積；住宅房屋（含裝修）評估價值，由評估機構(gòu)依據(jù)濮陽市人民政府濮政文〔2014〕69號文件規(guī)定的標準（評估期間，遇如補償標準調(diào)整的按照新標準執(zhí)行，安置房成本價相應(yīng)調(diào)整）進行評估，按照安置房成本價折算安置房建筑面積。

4．在建有住宅房屋的同一宗土地上，又有臨街門面房的，分別按照住宅房屋和臨街門面房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準或者貨幣補償標準給予補償，但對產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準之外的其他各項補償和獎勵，按照住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的各項補償和獎勵規(guī)定執(zhí)行。

5. 征收土地上房屋為其他非住宅類房屋（含行政事業(yè)單位、國有或者集體及個人辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房等）的，給予貨幣補償。

（二）集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

按照“就地就近安置”原則進行安置，安置房配套設(shè)施及具體戶型以規(guī)劃部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案為準。被征收人按照“面積相近”原則選擇安置房建筑面積，可調(diào)換兩套房屋以上的，合并計算建筑面積。

1．住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（1）個人獨院宅基地面積（《宅基地使用權(quán)證》記載面積或土地來源證明面積）按1:0.5調(diào)換安置房建筑面積；住宅房屋（含二層及以上樓房和裝修）由評估機構(gòu)進行價值評估，按新建安置房成本價2000元/㎡折算安置房建筑面積。

其他地上附著物由評估機構(gòu)進行價值評估，給予貨幣補償。

（2）持有《宅基地使用權(quán)證》但尚未建設(shè)的空置宅基，宅基地面積按1:0.5調(diào)換安置房建筑面積，在規(guī)定的征收時限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的，可以享受相應(yīng)的簽約獎勵。

其他地上附著物由評估機構(gòu)進行價值評估，給予貨幣補償。

2．臨街門面房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（1）臨街門面房應(yīng)具備下列條件：

①在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由政府部門命名的街道、道路兩側(cè)，正在用于商業(yè)經(jīng)營的臨街門面房一、二層房屋；

②具有房屋權(quán)屬證明為經(jīng)營性用房或者經(jīng)有關(guān)部門認定為合法建筑；

③有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照上標明的營業(yè)地點為被征收房屋，且正在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的；

④已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

（2）臨街門面房面積按照原建筑設(shè)計的房屋建筑面積計算，自行增加的部分按一般房屋補償，不享受臨街門面房的補償標準。

（3）臨街門面房臨街一層按照建筑面積1:1，臨街二層按照建筑面積1:0.9的比例調(diào)換新建商業(yè)房屋。

臨街門面房室內(nèi)外裝飾裝修、臨街三層及以上建筑和其他附著物，根據(jù)評估機構(gòu)的評估給予貨幣補償。

（三）貨幣補償

1．住宅房屋貨幣補償。

集體土地上住宅房屋，按照房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準計算出的可調(diào)換安置房建筑面積（不含產(chǎn)權(quán)調(diào)換簽約獎勵），乘以征收時同類新建住宅樓房市場均價4400元/㎡，計算貨幣補償金額，給予貨幣補償。

2．臨街門面房貨幣補償。

集體土地上臨街門面房，按照臨街門面房產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準（不含產(chǎn)權(quán)調(diào)換簽約獎勵），計算出應(yīng)調(diào)換新建商業(yè)房屋建筑面積，乘以征收時新建商業(yè)房屋市場均價（以評估機構(gòu)評估價格為準），計算貨幣補償金額，給予貨幣補償。

臨街門面房室內(nèi)外裝飾裝修、臨街三層及以上建筑和其他附著物，由評估機構(gòu)進行價值評估，給予貨幣補償。

3. 個人在租賃或在占用集體土地上建造的房屋及其他非住宅類房屋（含集體及個體企業(yè)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房等），由評估機構(gòu)進行價值評估，給予貨幣補償，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 

對集體經(jīng)濟組織所有的土地及個人所占用的集體土地，依照《河南省人民政府關(guān)于征用農(nóng)用地區(qū)片綜合地價有關(guān)問題的通知》（豫政〔2020〕16號）文件規(guī)定的價格給予貨幣補償，土地補償安置等費用，支付給村集體經(jīng)濟組織。

4．選擇貨幣補償后，被征收人不再參與產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 

七、搬遷、安置及停產(chǎn)停業(yè)損失補助與補償

（一）搬遷補助

1．搬遷補助費每戶2000元。

2．屬于臨街門面房的，每兩間按一戶計算；實有一間的按一戶計算；實有三至四間的按兩戶計算；實有五間的按三戶計算（只限一層）。

3．單位及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的搬遷補助，根據(jù)評估機構(gòu)的評估金額給予貨幣補償。

4．搬遷補助費直接支付給被征收人。

（二）臨時安置補償

1．選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人自行解決過渡周轉(zhuǎn)用房的，給予每戶每月1000元的臨時安置補償費，一年一付；安置房交付后，另外再支付兩個月裝修期安置補償費。

2．因征收人原因?qū)е卵悠诮桓栋仓梅康?，征收人?yīng)支付臨時安置補償費至安置房交付后兩個月時止。

3．選擇貨幣補償?shù)?，不再支付臨時安置補償費。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補償

1．對具備條件的臨街門面房，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明推算確定，不足三年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)推算確定。無納稅證明的，根據(jù)營業(yè)面積按照一層每平方米50元/月、二層每平方米25元/月給予補償。補償期限自簽訂征收補償安置協(xié)議至新建商業(yè)房屋交付之日止。

2．對具備營業(yè)執(zhí)照、納稅證明的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準由承擔(dān)評估工作的有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定，補償期限為六個月。

3．在本次征收范圍確定并公告后，將業(yè)已閑置的項目、房屋或者非住宅類房屋恢復(fù)或者從事生產(chǎn)、經(jīng)營的，不予補償停產(chǎn)停業(yè)損失。

八、獎勵

對于積極配合征收工作的被征收人，給予相應(yīng)的房屋騰空及簽約等獎勵。

（一）房屋騰空獎勵

被征收人在規(guī)定的征收時限內(nèi)第1—3日搬遷完畢并騰空房屋交付驗收的，每戶獎勵現(xiàn)金10000元；在第4—6日搬遷完畢并騰空房屋交付驗收的，獎勵現(xiàn)金5000元；超過第6日的，不予獎勵。

（二）選擇安置房的獎勵

1．優(yōu)先選房獎勵。

本次選房取消樓層差價，排號在前的，可以在安置房范圍內(nèi)優(yōu)先選擇樓層和戶型，不計差價，只計調(diào)換的建筑面積。

2．簽約獎勵。

被征收人在規(guī)定的征收時限內(nèi)，自開始統(tǒng)一簽訂征收補償安置協(xié)議之日起，第1—3日之內(nèi)簽約并辦理完成房屋騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵應(yīng)調(diào)換安置房建筑面積的5%；第4—6日之內(nèi)簽約并辦理完成房屋騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵應(yīng)調(diào)換安置房建筑面積的3%。

（三）選擇商業(yè)房屋的獎勵

1．優(yōu)先選房獎勵。

新建商業(yè)房屋不設(shè)地段市場差價，不設(shè)戶型差價，均按照排號的順序依次選房。

2．簽約獎勵。

被征收人在規(guī)定的征收時限內(nèi)，自開始統(tǒng)一簽訂征收補償安置協(xié)議之日起，第1—3日之內(nèi)簽約并辦理完成騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵一層臨街門面房屋應(yīng)調(diào)換新建商業(yè)房屋建筑面積的5%；第4—6日之內(nèi)簽約并辦理完成騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵一層臨街門面房屋應(yīng)調(diào)換新建商業(yè)房屋建筑面積的3%。臨街二層及以上不再獎勵。

（四）其他非住宅類房屋獎勵

其他非住宅類房屋獎勵（含行政事業(yè)單位、國有或者集體及個體企業(yè)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房等），也可享受房屋騰空獎勵和簽約獎勵。

（五）獎勵限制

在同一宗土地上，既建有住宅房屋，又建有臨街門面房的，只能享受一份獎勵。

（六）不予獎勵情形

在規(guī)定的簽約期限內(nèi)沒有簽訂《征收補償安置協(xié)議》，也沒有完成房屋騰空交付驗收手續(xù)的，不予獎勵。

九、選房、交房與結(jié)算

被征收人選房，應(yīng)按照“面積相近”原則選擇新建房屋。

（一）選房順序

按被征收人簽訂《征收補償安置協(xié)議》序號和交付拆除驗收序號的平均值，確定選房序號；序號相同的，簽訂《征收補償安置協(xié)議》序號在先的優(yōu)先選房。每輪選房只限一套（含地下室）。

（二）結(jié)算方式

1．安置房按照統(tǒng)一價格結(jié)算，無樓層、地段、位置差價。因安置房（含地下室）設(shè)計戶型等因素，建筑面積大小與被征收人應(yīng)調(diào)換安置房屋建筑面積不一致的，選房時出現(xiàn)高于或低于應(yīng)調(diào)換安置房建筑總面積情形時，按照以下方式結(jié)算：

（1）安置房建筑面積高于應(yīng)調(diào)換房屋建筑總面積的部分在10㎡（含10㎡）以內(nèi)的，按新建住宅樓房成本價2000元/㎡結(jié)算；高于應(yīng)調(diào)換安置房建筑總面積在10㎡以上至20㎡以內(nèi)的部分，按照征收時新建樓房市場均價4400元/㎡結(jié)算；超過20㎡以上的部分，按照交房時安置區(qū)內(nèi)新建樓房市場價結(jié)算。

安置房設(shè)計戶型建筑面積小于應(yīng)調(diào)換安置房建筑總面積的部分，按照征收時新建樓房市場均價4400元/㎡補償被征收人。

（2）在征收范圍確定之日，被征收人應(yīng)調(diào)換安置房建造面積低于設(shè)計最小戶型房屋，且為被征收人唯一住房的（其父母子女名下也無住房），可調(diào)換一套最小面積戶型的安置房，超過應(yīng)調(diào)換建筑面積10㎡以內(nèi)的部分，按照成本價2000元/㎡結(jié)算，超過10㎡以上與最小戶型之間的面積差部分，按照征收時新建樓房市場均價4400元/㎡結(jié)算。

2．新建商業(yè)房屋按照統(tǒng)一價格結(jié)算，無樓層、區(qū)位差價。因設(shè)計戶型等因素，新建商業(yè)房屋建筑面積大小與被征收人應(yīng)調(diào)換建筑面積不一致的，選房時出現(xiàn)高于或低于應(yīng)調(diào)換建筑總面積情形時，按照以下方式結(jié)算：

新建商業(yè)房屋建筑面積高于應(yīng)調(diào)換建筑面積在10㎡以內(nèi)的部分，按照征收時同類、同地段新建臨街門面房屋市場均價（以房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估價格為準）結(jié)算；高于應(yīng)調(diào)換建筑面積在10㎡以上的部分，按照交房時同類新建商業(yè)房屋市場價結(jié)算。

新建商業(yè)房屋建筑面積低于應(yīng)調(diào)換商業(yè)房屋建筑面積的部分，按照征收時新建商業(yè)房屋市場均價補償被征收人。

（三）交房

具體交房時間以征收補償安置協(xié)議約定為準。

（四）補償款項的支付

搬遷補助費、臨時安置補償費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、其他地上附著物評估價值和各項現(xiàn)金獎勵支付，按照《征地補償安置協(xié)議》的約定辦理。

十、征收補償安置協(xié)議的簽訂

（一）征收補償安置協(xié)議的雙方當事人分別為城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和被征收人。

（二）被征收人可以委托代理人，代理人需憑被征收人簽署的合法委托代理手續(xù)簽訂征收補償安置協(xié)議。

（三）被征收土地上房屋涉及抵押的，被征收人在簽訂征收補償安置協(xié)議時，不能提前清償或者變更抵押的，征收部門依法將應(yīng)調(diào)換房屋或者補償款向公證機關(guān)辦理公證提存。

（四）被征收土地上房屋用于租賃或承包經(jīng)營的，由被征收人自行處理。

（五）征收補償安置協(xié)議簽訂時，被征收人應(yīng)將被征收土地的《集體土地所有權(quán)證》、《宅基地使用權(quán)證》、《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》等相關(guān)證件及手續(xù)一并交回，由相關(guān)部門依法辦理注銷手續(xù)。

（六）被征收人持有《集體土地所有權(quán)證》、《宅基地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》的，在辦證繳納稅費時享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。無權(quán)屬證或證載主體與被征收人不一致的，在辦理權(quán)屬登記時應(yīng)依法繳納相關(guān)稅費。

（七）已繳納過天然氣、暖氣、有線電視、電話、寬帶等配套設(shè)施初裝費的，在首套安置房交付時，被征收人不再繳納；可調(diào)換兩套及以上安置房的，第二套及以上安置房交付時，應(yīng)按規(guī)定繳納各項費用。

未繳納過天然氣、暖氣、有線電視、電話、寬帶等配套設(shè)施初裝費的，在交房時，被征收人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定繳納各項費用。

十一、房屋評估

在征收補償安置實施過程中，被征收人或者征收實施單位對評估報告有疑問的，由出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作出解釋和說明，被征收人或者征收實施單位對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面提出復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，書面告知復(fù)核評估申請人。

十二、征地報批與公告

《征收補償安置協(xié)議》已簽訂、征地補償安置費用和社會保障費用已落實，且已具備其他土地征收報批法定條件的，縣政府按照法定程序申請辦理土地征收審批手續(xù)。縣政府在收到征地批準文件后，應(yīng)依法公告。

十三、土地移交

征地補償安置費用足額到位后，被征收人應(yīng)當在征收補償安置協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)交地。拒絕交出土地的，由縣政府依法責(zé)令交出土地，被征收人有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。被征收人既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，將申請人民法院強制執(zhí)行。

十四、本方案由南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目推進組負責(zé)解釋，且僅適用于本征地范圍內(nèi)。

十五、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。