我市出臺《實施方案》 規(guī)范農村宅基地管理 提高村民自建住房質量

為貫徹落實《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》，進一步加強和規(guī)范全市農村宅基地和村民自建住房管理，推動鄉(xiāng)村建設行動深入開展，市政府辦公室日前印發(fā)《濮陽市貫徹〈河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）〉實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

在規(guī)劃編制方面，《實施方案》提出要堅持先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設的指導思想，以縣為單位，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤并類等類型逐村明確村莊分類，9月底前全面完成縣域國土空間總體規(guī)劃和布局規(guī)劃。各縣區(qū)要分年度制定縣域實用性村莊規(guī)劃編制計劃，優(yōu)先完成鄉(xiāng)村振興示范村、農村人居環(huán)境提升示范村規(guī)劃編制，確保2025年實現(xiàn)全市村莊規(guī)劃全覆蓋。要在村莊規(guī)劃中對村民自建住房標準作出統(tǒng)一安排，原則上以不超過3層以上的低層住宅為主。

在用地管理方面，《實施方案》提出要在各類規(guī)劃編制過程中可預留不超過5%的建設用地機動指標，為村民住宅建設預留空間。宅基地選址要符合規(guī)劃，嚴格落實土地用途管制，優(yōu)先利用村內存量建設用地、空閑地和未利用地，不占或少占耕地。以縣區(qū)為單位，根據實際明確本地宅基地統(tǒng)一面積標準，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于1畝的地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過134平方米；人均耕地1畝以上的地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過167平方米。

在建房管理方面，《實施方案》提出要統(tǒng)一建筑風貌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照村莊規(guī)劃確定的村莊總體風貌，定位選擇適宜的村民自建住房設計圖冊，引導村民按照設計圖冊建設住房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格落實村民經批準用地建房前現(xiàn)場開工審驗，明確質量安全監(jiān)管人員對村民自建住房實施質量和安全監(jiān)管，對申請竣工驗收合格的村民出具驗收意見表。村民自建住房通過驗收后，可持有關材料向不動產登記機構申請不動產登記。

在建立工作機制方面，《實施方案》明確要求4月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)劃建設委員會，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地和村民自建住房管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在便民服務中心設立一個審批窗口，對外統(tǒng)一受理宅基地申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簡化規(guī)范申報材料，細化優(yōu)化宅基地審批工作程序和辦事指南。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合執(zhí)法隊伍，依照有關規(guī)定及時對村民違法用地、未批先建等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處。

在強化措施保障方面，《實施方案》提出成立濮陽市農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組，各縣區(qū)要成立相應組織領導機構。要充分利用報紙、電視、廣播等多種形式，廣泛深入宣傳，營造良好輿論氛圍。對農村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導考評機制，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣區(qū)進行通報批評、掛牌督辦，對工作進度滯后的進行約談問責。