2017年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2017年3月29日在南樂(lè)縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
南樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng) 劉 冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年政府工作、今后五年主要任務(wù)，并對(duì)2017年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，全縣上下認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，砥礪前行，干成了很多打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利根本的大事要事，取得了令人鼓舞的發(fā)展成就。
——綜合實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
全縣生產(chǎn)總值共完成703.6億元，年均增長(zhǎng)12.6%；三產(chǎn)比值由25.2:55.1:19.7調(diào)整為18.6:56.5:24.9；規(guī)模以上工業(yè)增加值共完成350.8億元，年均增長(zhǎng)18.3%；一般公共預(yù)算收入共完成16.8億元，年均增長(zhǎng)25.9%；固定資產(chǎn)投資共完成712.6億元，年均增長(zhǎng)22.2%。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.15萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.13萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11.6%，群眾生活水平不斷提高。
——發(fā)展動(dòng)能加快積累，發(fā)展保障不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)培育生物制造、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)載體功能不斷完善。全縣農(nóng)村公路通車(chē)總里程達(dá)到1250公里，大廣高速、南林高速、106國(guó)道、341國(guó)道全面提升，城鄉(xiāng)電、氣、水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提高，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大幅提升
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到32平方公里，城市交通路網(wǎng)日臻完善，全面實(shí)施雨污分流管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，城市綠地率、綠化覆蓋率不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)園林城。
——民生保障全面加強(qiáng)，人民生活不斷改善
教育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，師資隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，高招、中招成績(jī)連續(xù)多年居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合水平大幅提升，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。深入開(kāi)展基層文化活動(dòng)和公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，基層群眾文化生活日益豐富。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程，生態(tài)環(huán)境日益改善。公眾安全感指數(shù)和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿(mǎn)意率連續(xù)多年位居全省第一。
——自身建設(shè)不斷深入，政府形象不斷提高
深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽(tīng)取、采納各界人士的意見(jiàn)和建議。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推行政府法律顧問(wèn)團(tuán)制度，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提高行政服務(wù)效能。
五年來(lái)，我縣先后榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)縣、國(guó)家級(jí)生物基材料產(chǎn)業(yè)示范基地、全省改善人居環(huán)境進(jìn)步縣、全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣、全省畜牧強(qiáng)縣等國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)160余項(xiàng)。全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省公共衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“三創(chuàng)一帶”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨基層黨建工作觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等30余次省市大型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
各位代表！2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和急難險(xiǎn)重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下深入貫徹“開(kāi)放活縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、城建立縣、文化興縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，圓滿(mǎn)完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成170.9億元，增長(zhǎng)9.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成87.7億元，增長(zhǎng)12.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成42.6億元，增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算收入完成4.74億元，增長(zhǎng)24.5%，位居全市第一；固定資產(chǎn)投資完成199億元，增長(zhǎng)22.8%，位居全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.15萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.13萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.98%，比上年末提高1.66個(gè)百分點(diǎn)。十四屆政府工作完美收官，“十三五”實(shí)現(xiàn)精彩開(kāi)局。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
——2016年，我們的改革開(kāi)放深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)增動(dòng)力、添活力的戰(zhàn)略性突破
產(chǎn)業(yè)鏈條招商成果豐碩。圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，針對(duì)缺失的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商就地生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；上下游抱團(tuán)取暖，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；技術(shù)鏈條整合，提高研發(fā)創(chuàng)新能力。依托木倫河集團(tuán)，引進(jìn)可可粉、巧克力、彩印、紙箱等原料和配套生產(chǎn)商；成功引進(jìn)華遠(yuǎn)達(dá)智能電氣設(shè)備、鐵軍金屬等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，積極推廣股權(quán)投資招商，成功引進(jìn)北京首農(nóng)一億只小優(yōu)雞養(yǎng)殖與深加工項(xiàng)目。全年，新簽約億元以上項(xiàng)目54個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目55個(gè)。引進(jìn)省外資金26.96億元，引進(jìn)境外資金8642萬(wàn)美元。在2016年全市招商引資目標(biāo)考核中榮獲第一名。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，正式開(kāi)通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記改革，累計(jì)新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照1165份。成立全省首家縣級(jí)國(guó)土開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)、豫北首家水資源開(kāi)發(fā)建設(shè)融資平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金，積極推廣應(yīng)用PPP等多種融資模式，出臺(tái)《小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》《小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》等一系列政策措施，打破資金、服務(wù)瓶頸，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
——2016年，我們的產(chǎn)業(yè)體系重塑升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鏈條化、集聚化的結(jié)構(gòu)性突破
食品產(chǎn)業(yè)大幅加強(qiáng)。1100余畝冷凍食品產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)建設(shè)，冷凍食品產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型。北京首農(nóng)一億只小優(yōu)雞養(yǎng)殖與深加工項(xiàng)目、禾豐白羽肉雞養(yǎng)殖基地項(xiàng)目落地建設(shè)。王老吉三位一體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建成投產(chǎn)，進(jìn)一步提升了食品產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度，同時(shí)又為食品產(chǎn)業(yè)新增添飲料板塊。
生物制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈條閉合。生物基材料產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐聚乳酸纖維、秸稈制糖等企業(yè)11家，淀粉、秸稈制糖、制乳酸、聚乳酸等上游產(chǎn)業(yè)鏈條基本成熟，水稻育秧盤(pán)、可降解薄膜等終端產(chǎn)品日益豐富，市場(chǎng)應(yīng)用進(jìn)一步強(qiáng)化。
裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。華遠(yuǎn)達(dá)智能電氣設(shè)備、鐵軍金屬項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)發(fā)機(jī)械規(guī)模不斷壯大，太航油氣田項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能顯著增強(qiáng)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，省級(jí)食品檢測(cè)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，綠化提升工程加快實(shí)施，平臺(tái)載體功能明顯強(qiáng)化。榮獲經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速“兩快”、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力“兩強(qiáng)”稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為河南省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——2016年，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)提領(lǐng)全域、城鄉(xiāng)一體的格局性突破
規(guī)劃、管理科學(xué)有序。啟動(dòng)實(shí)施城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，引入城市設(shè)計(jì)理念，城市建設(shè)前瞻性、科學(xué)性、規(guī)范性不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格治理“六亂”，城市管理更加有序。深入實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng)”，成功獲得河南省文明城市提名。
改造提升老城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)。綜合考慮群眾意愿和城市發(fā)展需求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)以保護(hù)為前提，統(tǒng)籌本土文化、生態(tài)等資源，合理規(guī)劃空間、規(guī)模、區(qū)位，啟動(dòng)建設(shè)馬頰河沿岸暨西湖周邊文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持把保障群眾利益放在第一位，優(yōu)先選取條件成熟、群眾呼聲較高的片區(qū)進(jìn)行改造，完成古計(jì)固城中村改造項(xiàng)目、計(jì)生委片區(qū)、糧食局直屬庫(kù)片區(qū)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)工作。深入實(shí)施城區(qū)綠化提升工程，城市優(yōu)美度、宜居性全面提升。開(kāi)工建設(shè)3000余畝的南樂(lè)森林公園，馬頰河濕地公園被評(píng)為國(guó)家級(jí)濕地公園，南樂(lè)西湖被評(píng)為全市唯一一家省級(jí)生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)。南樂(lè)縣被評(píng)為“百城建設(shè)提質(zhì)工程”第一批12個(gè)試點(diǎn)縣之一。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，垃圾收集、運(yùn)輸、處置實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化一體運(yùn)作，從根本上解決了農(nóng)村垃圾處置難題。充分利用地域特點(diǎn)和文化特色，初步建成平邑特色小巷等一批特色小鎮(zhèn)，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南樂(lè)召開(kāi)。小城鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效，韓張鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)試點(diǎn)；元村鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)。
——2016年，我們的基礎(chǔ)支撐能力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完備、根基堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性突破
公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造升級(jí)倉(cāng)頡路東延等8條主干道，新改建農(nóng)村公路124公里，341國(guó)道縣城東段通車(chē)，群眾出行條件持續(xù)改善。更新城區(qū)供水管網(wǎng)102公里，啟動(dòng)城市集中供水項(xiàng)目建設(shè)，第二水廠(chǎng)建成投用，第三水廠(chǎng)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民飲水安全保障不斷加強(qiáng)。110千伏樂(lè)東輸變電工程竣工調(diào)試，累計(jì)完成39個(gè)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)和1萬(wàn)戶(hù)“低電壓”治理，供電能力和質(zhì)量全面提升。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到45.29萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)13連增。實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水工程等11個(gè)水利工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1286萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)發(fā)展后盾更加堅(jiān)實(shí)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到49家，新建、改擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12家、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)到10.3萬(wàn)畝，植樹(shù)243.9萬(wàn)株，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程1.38萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。
——2016年，我們的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧的全局性突破
社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合工作圓滿(mǎn)完成，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4350人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9198萬(wàn)元，被國(guó)家發(fā)改委等十部委批準(zhǔn)為“國(guó)家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”。脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利，全年脫貧19個(gè)村、5340人。
科教文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。科技事業(yè)方面，實(shí)施省、市重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目23項(xiàng)，居全市第一，被評(píng)為全市科技工作先進(jìn)縣區(qū)。教育事業(yè)方面，可容納7000人的縣一高新校區(qū)一期工程完工投用，縣第二初中等建成投用，“全面改薄”工程大力推進(jìn)，新招聘中小學(xué)教師280名，全縣本科上線(xiàn)率達(dá)到88%，三個(gè)批次上線(xiàn)率均居全市之首，成功創(chuàng)建全省職業(yè)教育強(qiáng)縣、河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。文化事業(yè)方面，在全市率先編制全域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，倉(cāng)頡小鎮(zhèn)一期·德善古街項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。榮獲全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作第一名。衛(wèi)生事業(yè)方面，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室53所，中醫(yī)院綜合病房樓基本建成，公共衛(wèi)生服務(wù)樓主體完工，群眾就醫(yī)條件不斷改善。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)完成市定目標(biāo)，被評(píng)為全市大氣污染防治先進(jìn)縣。路長(zhǎng)、河長(zhǎng)責(zé)任制全面建立，馬頰河等河道出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生條件不斷改善。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“三查三保”活動(dòng)，有效保障食品藥品安全、交通安全、消防安全和治安安全。信訪(fǎng)工作七項(xiàng)考核指標(biāo)六項(xiàng)位居全市第一，綜合排名全市第一，榮獲全省信訪(fǎng)“三無(wú)”縣。全國(guó)兩會(huì)、G20峰會(huì)、十八屆六中全會(huì)等重要敏感時(shí)期，實(shí)現(xiàn)赴京到省“零上訪(fǎng)”，被省信訪(fǎng)聯(lián)席辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——2016年，我們的自身建設(shè)持續(xù)深入，干部作風(fēng)、行政效能、法治水平不斷提升
扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化干部作風(fēng)暨懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)，政府隊(duì)伍作風(fēng)更實(shí)、能力更強(qiáng)、效率更高。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議和決定，有效支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士參政議政，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法、行政執(zhí)法責(zé)任制，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、投資監(jiān)管，營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。統(tǒng)計(jì)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金管理、殘疾人、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案、紅十字等工作都取得了優(yōu)異的成績(jī)。
今天的南樂(lè)，規(guī)劃更加科學(xué)，人民更加自信，前景更加廣闊，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)之上!
各位代表!過(guò)去的五年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向南樂(lè)的公安干警、武警消防官兵，向在南樂(lè)投資興業(yè)的企業(yè)家朋友們，向所有關(guān)心、支持和參與南樂(lè)建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
南樂(lè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好，但受宏觀環(huán)境影響和自身基礎(chǔ)限制，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、拉動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條仍有缺失，少數(shù)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待深入；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬比較多；少數(shù)工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等。對(duì)此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)加以解決。
二、今后五年主要任務(wù)
未來(lái)五年，是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存、改革紅利不斷擴(kuò)大的五年。從國(guó)家層面來(lái)看，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的政策體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力前所未有；從省、市層面來(lái)看，百城提質(zhì)、金融體制改革、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等一系列利好政策疊加放大，蘊(yùn)含重大機(jī)遇；從自身情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，利好要素不斷聚集。
各位代表，追星趕月正當(dāng)時(shí)！只要我們主動(dòng)融入全球、全國(guó)的發(fā)展大環(huán)境，不斷汲取社會(huì)各領(lǐng)域的正能量，奮力開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)干事的大好局面，迎難而上、克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，就一定能夠譜寫(xiě)南樂(lè)趕超發(fā)展新篇章!
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省、市黨代會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”要求，緊盯“國(guó)家生物基材料產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)食品工業(yè)名縣、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)南樂(lè)、中國(guó)倉(cāng)頡文化之鄉(xiāng)、省際物流中心”發(fā)展定位，加快推進(jìn)“開(kāi)放活縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、城建立縣、文化興縣”五大戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩個(gè)保障，躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持抓好四個(gè)核心要?jiǎng)?wù)：
一是堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新。打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)、辦事業(yè)，把好的制度、人才、項(xiàng)目等請(qǐng)進(jìn)家來(lái)。“全面創(chuàng)新”是新一輪改革開(kāi)放的新動(dòng)能，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新作為解決發(fā)展問(wèn)題的金鑰匙。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)發(fā)展第一抓手。圍繞各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃招大引強(qiáng)，奮力促成一批投資規(guī)模大、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落地建設(shè)。
三是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，著力優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)功能、便民生、樹(shù)形象，優(yōu)化硬環(huán)境。不斷提升誠(chéng)信環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、司法環(huán)境、輿論環(huán)境、政策環(huán)境，優(yōu)化軟環(huán)境。
四是堅(jiān)持改善民生。要時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，優(yōu)先保障民生投入、建設(shè)民生工程、解決民生問(wèn)題，發(fā)展改革紅利更多地向民生傾斜，增民福、凝民心、聚民力。
三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)定不移地圍繞“開(kāi)放活縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城建立縣、農(nóng)業(yè)富縣、文化興縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，克難攻堅(jiān)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。
2017年，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
——深入實(shí)施“開(kāi)放活縣”戰(zhàn)略，掃凈院子，敞開(kāi)大門(mén)，八
面來(lái)風(fēng)促發(fā)展
以更加開(kāi)放、更加包容的姿態(tài)融入發(fā)展大環(huán)境，深化思想解放、招商創(chuàng)新、制度革新，打掃干凈院子迎來(lái)客，占據(jù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
一是深化思想解放。有過(guò)河的任務(wù)，就要有解決“橋或船”問(wèn)題的辦法。要善于用開(kāi)放的思路去解決問(wèn)題，深入研究中央、省、市的政策方向，廣泛借鑒各個(gè)方面好的制度和經(jīng)驗(yàn)，從外部找到解決問(wèn)題的辦法；深入一線(xiàn)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，從內(nèi)部找到解決問(wèn)題的辦法。全面增強(qiáng)發(fā)展能力，讓發(fā)展大道更加寬闊。
二是深化招商創(chuàng)新。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈條招商，靈活運(yùn)用以商招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。創(chuàng)新招商方式，積極推廣股權(quán)投資招商、銷(xiāo)售渠道招商和運(yùn)營(yíng)管理招商，廣泛引進(jìn)社會(huì)資本，促成一批投資規(guī)模大、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落地建設(shè)。重點(diǎn)抓好工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、文化旅游、水污染防治等領(lǐng)域的招商引資工作。堅(jiān)持優(yōu)化招商環(huán)境。承諾的優(yōu)惠政策堅(jiān)決兌現(xiàn)，著力優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境。主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。破解企業(yè)融資難問(wèn)題，著力優(yōu)化金融環(huán)境。堅(jiān)持公平正義，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，著力優(yōu)化司法環(huán)境。樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，著力優(yōu)化輿論環(huán)境。力爭(zhēng)全年招引億元以上項(xiàng)目40個(gè)。
三是深化制度革新。制度革新作為開(kāi)山破路的利器，打掃干凈院子好蓋樓。推進(jìn)行政管理體制改革，開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，組建行政審批局，實(shí)行一顆印章管審批。認(rèn)真實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，探索實(shí)行“多證合一”，提高行政服務(wù)效能。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、林地林木產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民享受更多改革紅利。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院聯(lián)動(dòng)改革，完善全民醫(yī)保、藥品采購(gòu)、醫(yī)藥分離、分級(jí)診療制度，推行按病種付費(fèi)為主、多種付費(fèi)方式結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。年底前完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)鹽業(yè)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)擴(kuò)權(quán)及相關(guān)扶持政策。
2017年，我們要把思想解放作為解決疑難雜癥的第一法寶，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾的根本利益出發(fā)，推進(jìn)招商創(chuàng)新和制度革新，讓南樂(lè)的發(fā)展更有活力，更有朝氣。
——深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，掌好舟舵，造好龍骨，工業(yè)崛起促發(fā)展
以構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條為主要思路，合理配置資金、土地、政策等資源，重點(diǎn)培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。
一是大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是地區(qū)工業(yè)的主干，主干強(qiáng)了才能枝繁葉茂。食品加工產(chǎn)業(yè)方面，以木倫河集團(tuán)為依托，大力促進(jìn)冷飲食品產(chǎn)業(yè)鏈條向上游延伸，積極對(duì)接鄭州三全、思念等公司，發(fā)展速凍食品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)冷凍食品產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目建設(shè)，打造完整的冷凍食品產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)抓好良元純凈水、星田甜筒、棒棒冰、華海食品、原料倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。北京首農(nóng)一億只小優(yōu)雞養(yǎng)殖與深加工項(xiàng)目年內(nèi)建成，加快禾豐白羽肉雞養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)，打造完整的肉雞加工產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對(duì)接河南廣安生物，著力構(gòu)建肉豬上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對(duì)接云南來(lái)思爾乳業(yè)，努力發(fā)展奶制品產(chǎn)業(yè)。生物制造產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目政策資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大終端產(chǎn)品產(chǎn)量，豐富終端產(chǎn)品多樣性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。強(qiáng)化銷(xiāo)售渠道招商，加大與中國(guó)供銷(xiāo)社集團(tuán)等對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)出臺(tái)禁塑令，擴(kuò)大水稻育秧盤(pán)等終端產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣應(yīng)用。持續(xù)對(duì)接中節(jié)能集團(tuán)，年內(nèi)建成L-乳酸及秸桿制乳酸一期、聚乳酸改性樹(shù)脂及制品擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快推進(jìn)玉潤(rùn)新材料等項(xiàng)目。裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鐵軍金屬制品項(xiàng)目、華遠(yuǎn)達(dá)智能電氣設(shè)備一期、太航油氣田鉆井設(shè)備制造項(xiàng)目、北京億菲神石油鉆頭設(shè)備制造項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。引進(jìn)模具生產(chǎn)配套供應(yīng)商，豐富裝備制造業(yè)中游環(huán)節(jié)。
二是優(yōu)化金融環(huán)境。深化與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的合作，抓住政策窗口期，最大限度撬動(dòng)政策性資金。整合提升融資平臺(tái)，完善南樂(lè)投資集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，圍繞國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值，以工程項(xiàng)目建設(shè)為主線(xiàn)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，邁入良性、快速發(fā)展軌道。完成農(nóng)商行組建，加快村鎮(zhèn)銀行建設(shè)步伐。完善PPP項(xiàng)目管理機(jī)制，探索建立全縣PPP項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格項(xiàng)目時(shí)效管理，完善督導(dǎo)考核機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審議程序，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)能力。
三是抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地布局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五規(guī)”合一。省級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成投用，規(guī)劃建設(shè)集中供熱、供汽項(xiàng)目，抓好水、電、路、氣、污水、垃圾處理及信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施完善工作。加大項(xiàng)目開(kāi)工率、投資強(qiáng)度監(jiān)管力度，優(yōu)化企業(yè)布局，規(guī)范管理機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)，成功晉升全省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)建功能更加完善、布局更加合理的平臺(tái)載體。
2017年，我們要堅(jiān)定不移的培育產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的工業(yè)動(dòng)能支撐。
——深入實(shí)施“城建立縣”戰(zhàn)略，繪就藍(lán)圖，精工細(xì)作，城建引領(lǐng)促發(fā)展
城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善民生、提升整體形象。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖干到底，精工細(xì)作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)就是最大節(jié)約這一理念，全力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)南樂(lè)。
一是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)管理。6月底前編制完成南樂(lè)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，年底編制完成總體城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)多規(guī)合一與數(shù)字化城市管理平臺(tái)融合，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)、有序發(fā)展。做好土地儲(chǔ)備，加大與省土投中心合作力度，借助其平臺(tái)，積極推進(jìn)一級(jí)土地開(kāi)發(fā)、土地綜合治理和建設(shè)用地儲(chǔ)備工作。優(yōu)化城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法隊(duì)伍。深化開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法暨新增違法違規(guī)用地集中整治年活動(dòng)，將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)管理，實(shí)行耕地保護(hù)一票否決，確保衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)現(xiàn)零約談、零問(wèn)責(zé)目標(biāo)。將城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)管理作為城鄉(xiāng)建設(shè)的總令旗，大幅提升城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。
二是打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市。要善于“借東風(fēng)”，圍繞省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，積極爭(zhēng)取各類(lèi)政策、基金、社會(huì)資本。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)縣城區(qū)集中供暖項(xiàng)目，暖冬暖民心。加快實(shí)施第三水廠(chǎng)和南水北調(diào)輸水管線(xiàn)項(xiàng)目，把南水北調(diào)供水工程作為今年我縣的天字第一號(hào)民生工程，確保明年元旦讓城區(qū)居民喝上甘甜的丹江水。加快實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施縣城污水處理廠(chǎng)生活污水處理系統(tǒng)提標(biāo)改造項(xiàng)目、城市生活垃圾處理場(chǎng)填埋二區(qū)工程，城區(qū)環(huán)衛(wèi)推向市場(chǎng)化。建設(shè)海綿城市，加快建設(shè)縣城區(qū)雨污分流管網(wǎng)，提升城市防汛排澇能力。加快氣化南樂(lè)建設(shè)，年內(nèi)新完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)。完成木倫河路、倉(cāng)頡路西延、南湖路及西湖新區(qū)道路的修建改造，建設(shè)新北環(huán)及北環(huán)西延、縣城至高鐵站快速路、綜合客運(yùn)站等，做好高鐵站的征地拆遷等準(zhǔn)備工作。規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)馬頰河國(guó)家濕地公園及景觀綠化提升、森林公園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)地下綜合管廊等項(xiàng)目，加快建設(shè)馬頰河沿岸暨西湖周邊文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。改造提升老城區(qū)。抓好老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、城區(qū)面貌、教育醫(yī)療等綜合提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一行路片區(qū)、老淀粉廠(chǎng)、城關(guān)法庭、液壓件廠(chǎng)、老干部局家屬院、供銷(xiāo)社、南關(guān)、西街關(guān)、古計(jì)固等棚戶(hù)區(qū)和城中村改造工程，以及縣城區(qū)綠化提升建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施倉(cāng)頡路立面改造提升工程，建成“徽派建筑一條街”。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)通物流、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、杭州頤高城市商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，提升電商產(chǎn)業(yè)園，支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、投資機(jī)構(gòu)等設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力滿(mǎn)足居民養(yǎng)老、家政、健康服務(wù)等新的消費(fèi)需求。奮力完成各項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，全面提升城市宜居宜業(yè)宜游水平。
三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)要充實(shí)文化內(nèi)涵，兼具“面子”和“里子”。全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地等基礎(chǔ)較好、人口集中的地方，優(yōu)先建設(shè)集中污水處理設(shè)施，鋪設(shè)污水管網(wǎng)；在基礎(chǔ)較差、人口分散的鄉(xiāng)村優(yōu)先考慮小型人工濕地、無(wú)（微）動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施，全面提升鄉(xiāng)村水環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面提升。新改建農(nóng)村公路207公里，積極與河北省大名縣對(duì)接，早日實(shí)現(xiàn)省道213河北段通車(chē)。突出特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、休閑宜居，著力打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)。持續(xù)提升全縣55個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村，新增13個(gè)示范村，搞好18個(gè)魅力村鎮(zhèn)特色黨建示范帶建設(shè)。
2017年，我們要把城建和民生結(jié)合起來(lái)，把城建和生態(tài)結(jié)合起來(lái)，把城建和文化結(jié)合起來(lái)，為全縣人民創(chuàng)建更加生態(tài)宜居、干凈漂亮的城鄉(xiāng)環(huán)境。
——深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，起好爐灶，鼓滿(mǎn)風(fēng)箱，農(nóng)業(yè)振興促發(fā)展
南樂(lè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，務(wù)農(nóng)人口多，要善于用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“五優(yōu)四化”，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的前提下，積極增加效益更高的特色農(nóng)業(yè)占比。糧食生產(chǎn)方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田5.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積發(fā)展到15萬(wàn)畝，壓縮常規(guī)玉米種植面積，爭(zhēng)取實(shí)施糧改飼項(xiàng)目。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，加大對(duì)?？?、張果屯設(shè)施蔬菜、西邵蓮藕等規(guī)模蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建設(shè)提升百畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，積極發(fā)展盆栽草莓、西紅柿等特色種植，建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園。林果業(yè)方面，做好國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金10億元。實(shí)施經(jīng)濟(jì)林種植貼補(bǔ)政策，種植總面積達(dá)到5萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)達(dá)到12個(gè)，500畝以上特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地達(dá)到5處，打造沿106國(guó)道現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶。畜牧業(yè)方面，新改（擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）10個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上。全面深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，建立城鄉(xiāng)物流配送體系，解決“最后一公里”難題，打造豫北地區(qū)電子商務(wù)中心縣。
三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治、千億斤糧食工程項(xiàng)目，啟動(dòng)110千伏輸變電工程及中心村農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，啟動(dòng)引黃調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)，全面改善水路林電等農(nóng)業(yè)設(shè)施條件。力爭(zhēng)各類(lèi)農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織達(dá)到40個(gè)以上。
2017年，我們要用好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這把金鑰匙，政策、資金大幅度向農(nóng)業(yè)傾斜，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)含金量，讓農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)。
——深入實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，搭好舞臺(tái)，拉開(kāi)幕布，文化登臺(tái)促發(fā)展
文化是不可復(fù)制的，是一個(gè)地區(qū)重要的戰(zhàn)略資源。積極開(kāi)發(fā)本土歷史文化資源，優(yōu)化公共文化服務(wù)，樹(shù)立健康的社會(huì)文化導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力。
一是完善公共文化體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文體活動(dòng)中心、行政服務(wù)大廳、市民中心等綜合場(chǎng)館，開(kāi)放文化館、圖書(shū)館新館，改擴(kuò)建65個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所。鞏固“鄉(xiāng)村梨園春”等南樂(lè)文化品牌，豐富基層群眾文化生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)全覆蓋。
二是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)倉(cāng)頡陵、文廟國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。積極對(duì)接河北大名縣，加快衛(wèi)河古渡—漳衛(wèi)南運(yùn)河—大名古城聯(lián)合申遺。充分挖掘倉(cāng)頡、一行、文廟、目連戲、獅子舞、泥塑、面人等傳統(tǒng)文化資源，與城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，抓好倉(cāng)頡小鎮(zhèn)、書(shū)畫(huà)小鎮(zhèn)、酒文化博物館等項(xiàng)目，加快推進(jìn)武聯(lián)防、佛善村第一黨支部等紅色文化旅游基地建設(shè)，培育一批文化創(chuàng)意村鎮(zhèn)、園區(qū)。
三是培育文明新風(fēng)。深化全民敬業(yè)行動(dòng)、崗位學(xué)雷鋒等活動(dòng)，開(kāi)展“厚道南樂(lè)人”“感動(dòng)南樂(lè)十大人物”等評(píng)選活動(dòng)，以文化育人，以文化鑄魂，遏制高額彩禮等陋習(xí)，培育文明新風(fēng)尚，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
2017年，我們要全面提升文化相關(guān)的設(shè)施、活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)，讓文化發(fā)展更多的惠及人民群眾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化雙豐收。
——發(fā)展各類(lèi)社會(huì)事業(yè)，奮力增進(jìn)民生福祉
把改善民生作為政府工作的第一追求，切實(shí)為群眾謀利益，為群眾解憂(yōu)患，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是大力脫貧攻堅(jiān)。按照底線(xiàn)思維和兜底要求，落實(shí)好低保、教育、醫(yī)保、危房改造等相關(guān)政策。突出產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，強(qiáng)化貧困群眾造血功能。全年脫貧18個(gè)村，7650人。
二是實(shí)施教育、衛(wèi)生、交通三年行動(dòng)計(jì)劃。教育方面，加快推進(jìn)縣一中新校區(qū)二期工程建設(shè)，新建初中1所，小學(xué)2所，幼兒園3所，規(guī)劃新高中、中小學(xué)勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校20所，提高辦學(xué)條件。大力推進(jìn)教育扶貧，決不讓貧困阻擋孩子求學(xué)上進(jìn)的腳步。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，實(shí)施鄉(xiāng)村教師健康工程，推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的向心力和凝聚力。啟動(dòng)縣委黨校教育基地建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。衛(wèi)生方面，加快實(shí)施人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體項(xiàng)目及醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，中醫(yī)院建成投用，提高醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。啟動(dòng)實(shí)施智慧藥房、藥房托管，實(shí)現(xiàn)患者、醫(yī)院、藥品企業(yè)三者共贏。積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，建立有序規(guī)劃的分級(jí)診療制度，真正讓居民享受到醫(yī)改政策的好處。交通方面，爭(zhēng)取啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)S215省道項(xiàng)目，完成G106國(guó)道—S215新北環(huán)建設(shè)、鄉(xiāng)道X002升級(jí)改建工程，農(nóng)村公路新改建207公里，積極對(duì)接山東莘縣，加快南林高速東延項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)衛(wèi)河學(xué)生渡口改橋項(xiàng)目，更新農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)車(chē)輛86輛，規(guī)范南樂(lè)運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。
三是鞏固社會(huì)保障。積極推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，提高群眾飲水質(zhì)量。加強(qiáng)就業(yè)保障，重點(diǎn)做好畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。落實(shí)好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，建成縣綜合檔案館、殯儀館、殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目。
四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，下大決心，硬起手腕，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。抓好大氣污染防治，完成“小散亂污”企業(yè)整治，PM10、PM2.5含量、大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市定目標(biāo)。推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，實(shí)施農(nóng)村污水處理、永順溝-潴瀧河-徒駭河水質(zhì)提升工程，推進(jìn)南湖工程、東城濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)土壤污染防治，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。實(shí)施縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造、工業(yè)節(jié)能等工程。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，森林覆蓋率達(dá)到28%。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市級(jí)生態(tài)村。
五是完善社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品安全縣。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資、“盜搶騙”等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。構(gòu)建“四網(wǎng)合一”立體化治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)無(wú)邪教創(chuàng)建示范縣。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任信訪(fǎng)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持武警消防部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人服務(wù)、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、郵政、通信等工作。
——切實(shí)強(qiáng)化政府自身建設(shè)
打鐵還需自身強(qiáng)，要不斷提高政府自身施政能力和履職水平，滿(mǎn)足發(fā)展需要和人民期待。
一是堅(jiān)定政治方向。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移地向黨中央看齊，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委的決策部署。
二是注重?fù)?dān)當(dāng)務(wù)實(shí)。發(fā)展的道路，可謂是日夜兼程、馬不停蹄，為了實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，就要不怕非議、敢于擔(dān)當(dāng)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)行力，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)能力。
三是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善政府法律顧問(wèn)制度，提高法治化、科學(xué)化、民主化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四是建設(shè)廉潔政府。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)準(zhǔn)則、三個(gè)條例，持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易、政府投融資、公共基金、國(guó)有資本監(jiān)管。嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。
各位代表！五年的努力，讓我們站在了新的歷史起點(diǎn)上。長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，面對(duì)追趕超越的緊迫形勢(shì)，我們一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展自信，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，擼起袖子加油干，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新南樂(lè)作出新的更大貢獻(xiàn)！