特 載

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會議

暨縣委十一屆七次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

(2014年2月2日)

縣委書記黃守璽

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同志們：

今年把縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委全體擴(kuò)大會議合并召開，主要的目的是為了精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)，給大家騰出更多的時間和精力干工作、抓落實(shí)。剛才，邵華同志代表縣委作了一個很好的報告，這個報告是經(jīng)縣委常委擴(kuò)大會議集體討論通過的，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委擴(kuò)大會議研究的意見，我講三點(diǎn)。

一、肯定成績，堅(jiān)定信心

2013年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，早干快干多干，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全縣上下呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正勁足的良好局面。主要體現(xiàn)在六個方面：

一是及時確立了一個科學(xué)的發(fā)展思路。一年來，我們不斷創(chuàng)新思想觀念，搞好頂層設(shè)計(jì)，立足南樂實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，經(jīng)過全體縣級干部務(wù)虛討論，理出了“集中力量抓招商，重中之重抓工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐”的思路。實(shí)踐證明，這一思路是完全正確的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求和南樂實(shí)際的，得到了市委、市政府的充分肯定，得到了全縣黨員干部群眾的一致認(rèn)可。

二是強(qiáng)力實(shí)施了一批大項(xiàng)目。一年來，我們圍繞“兩化一基”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了顯著成效。在新型工業(yè)化上，重點(diǎn)抓好了聚乳酸產(chǎn)業(yè)示范工程、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園等事關(guān)南樂長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，可以說這些項(xiàng)目，對于我縣發(fā)展生物基新能源新材料產(chǎn)業(yè)是一個強(qiáng)大的支撐。紅高梁面業(yè)、浦鑫生物、閩泉二期、農(nóng)發(fā)機(jī)械等項(xiàng)目進(jìn)展迅速。生物基新能源新材料、食品加工、裝備制造等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在新型城鎮(zhèn)化上，我們堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、讓利于民、利用市場為民謀利”的原則，實(shí)施了昌州路東延及南街村改造、西街關(guān)舊村片區(qū)改造、縣城北入城口改造提升等城建重點(diǎn)工程。段書記對我縣的拆遷工作給予了充分的肯定，全市中心城市綜合提升拆遷現(xiàn)場會在南樂召開。今年1月7日，縣政府與浙江中盈集團(tuán)簽約了服務(wù)外包項(xiàng)目，這個項(xiàng)目建成投用后，可為南樂發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐，將成為加快南樂新型城鎮(zhèn)化和趕超發(fā)展的支撐點(diǎn)。在舉出設(shè)施建設(shè)上，我們科學(xué)運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，南林高速東延、106國道改建、馬頰河灘地險工段綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，301省道升級為341國道已通過省交通廳的初審。我們建立投融資平臺，融資9160萬元，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月22日，我縣首批30輛城市電動公交車投入運(yùn)營，再過一周，又有30輛車投入運(yùn)營，這是縣政府為方便老百姓出行，保證老百姓出行安全，實(shí)施的一項(xiàng)民生工程。這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地開工建設(shè)，南樂的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、蓄積了后勁。

三是有效建立了一套好機(jī)制。一年來，我們從抓機(jī)制制度入手，先后建立了縣委常委、副縣長六天工作制、住宿在崗制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組機(jī)制，重點(diǎn)工作推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度會、土地規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)席會議等32項(xiàng)機(jī)制制度，強(qiáng)化了“三個帶頭”，凝聚了發(fā)展合力，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面，為南樂趕超發(fā)展提供了有力保障。

四是營造了一個干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。一年來，我們完善獎懲激勵措施，重獎?wù)猩桃Y、項(xiàng)目建設(shè)有功人員?？h委在調(diào)整干部時，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹保阉悸非逦?、勇于?dān)當(dāng)、踏實(shí)肯干的干部放在了重要崗位，把合適的人選安排在合適的崗位，樹立了良好的用人導(dǎo)向。特別是在嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”方面，我們抓得早、抓得緊、抓得實(shí)，在去年春節(jié)前夕，在包括各村黨支部書記參加的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部春節(jié)黨風(fēng)廉政懇談會上，縣委就明確提出從2013年春節(jié)開始，堅(jiān)決治理“節(jié)日病”，決不能形成下級給上級、一級干部給一級干部送禮的不良習(xí)氣。由于春節(jié)“節(jié)日病”抓的及時，措施過硬，影響大，也促使去年中秋節(jié)期間治理的成效明顯，市里領(lǐng)導(dǎo)給予肯定，我們身邊老百姓、社會反應(yīng)都非常好。雖然干部在工作上有壓力，但大家精神很輕松，干事有動力，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

五是創(chuàng)新了一系列工作舉措。一年來，我們持續(xù)深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，深入開展了“舊滿穩(wěn)難怨情”大剖析活動，“解決六大問題、實(shí)現(xiàn)三大突破”百日攻堅(jiān)行動，以更大的力度推動南樂趕超發(fā)展。組織開展了“講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動，鼓勵全縣廣大干部解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽工作。特別是一些重大項(xiàng)目建設(shè)中，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展的理念，循環(huán)利用資源。比如：把馬頰河灘地險工段綜合治理工程，開挖出的土方，有償?shù)奶峁┙o南林高速東延和106改線工程；把潴瀧河改道挖出的土方，用于昌州路東延工程；把西街關(guān)村和縣城北入城口拆遷的建筑垃圾用于南林高速工程；把大廣高速引線改造工程移栽的花木、更換的路燈，用于東南環(huán)綠化和人民廣場亮化等等，可以說是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。今后，我們要本著整合資源、降低成本、循環(huán)利用、持續(xù)發(fā)展的原則，全面提高項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。

六是營造了一個長期和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一年來，我們創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，變信訪救助為民政救助，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，絕不花錢買穩(wěn)定；探索實(shí)行了信訪群眾陪訪制度，讓信訪群眾親身感受到縣委、縣政府執(zhí)政為民的理念和解決群眾合理訴求的誠意和決心，有利于他們換位思考，既促進(jìn)了問題解決，又密切了與群眾的聯(lián)系。2013年，我們妥善處理信訪積案26件，其中包括長達(dá)10年以上的信訪積案8件。尤其是去年11月15日以來，縣委、縣政府順應(yīng)民意，勇于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)過深思熟慮，充分依靠群眾，排除國內(nèi)外不利因素的干擾，依法果斷處置了張少杰團(tuán)伙案。以張少杰為首的骨干分子，長期打著宗教旗號，肆意歪曲黨的宗教政策，到處插手民事糾紛，欺壓百姓，敲詐勒索，公然挑戰(zhàn)法律底線、挑戰(zhàn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，非法插手信訪事件和社會管理事務(wù)，煽動不明真相、法制觀念淡薄的信教群眾，公然圍堵沖擊國家機(jī)關(guān)及生產(chǎn)經(jīng)營單位，給黨委、政府施壓，嚴(yán)重?cái)_亂了社會秩序和黨政機(jī)關(guān)的正常公務(wù)，造成了極其惡劣的社會影響，已成為嚴(yán)重影響全縣社會穩(wěn)定的重大隱患。如不及時處置，必將釀成大患，后果不可估量依法處置張少杰團(tuán)伙案。全縣廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)和支持，踴躍檢舉揭發(fā)涉案人員的犯罪事實(shí)。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻、省委副書記鄧凱，省委常委、省委政法委書記劉滿倉、副省長李亞，市委書記段喜中等領(lǐng)導(dǎo)同志先后對處置張少杰團(tuán)伙案件作出了重要批示，對南樂依法處置張少杰團(tuán)伙案給予了充分肯定和大力支持，省委專門召開了專題會議，市委在南樂召開了專題會議，給南樂縣委、縣政府鼓勁撐腰。我們依法處置張少杰團(tuán)伙后，南樂社會大局非常穩(wěn)定，弘揚(yáng)了社會正氣，樹立了黨和政府的威信。事實(shí)證明，縣委、政府研判形勢準(zhǔn)確，決策正確，措施得力，深得廣大干部群眾的擁護(hù)和支持，更為重要的是為全縣迎來了持久的和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

一年來，全縣各級各部門和廣大黨員干部為南樂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了心血和汗水，大家都很辛苦，放棄了節(jié)假日、星期天，但大家的艱辛付出也換來了豐碩成果，舊城改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，促成了聚乳酸、生物燃油、紅高粱燴面、浦鑫科技、服務(wù)外包等一批科技含量高，帶動能力強(qiáng)，支撐作用大的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶南樂?？h委對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級干部表示誠摯的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要看到南樂發(fā)展面臨的困難和問題。一是干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。通過深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，解決了一批影響全縣發(fā)展環(huán)境的突出問題，但在干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境方面的深層次問題的解決還不徹底、不到位，個別干部不能正確對待“權(quán)”和“利”，還在干一些不該干的事情，干私事膽子比較大，干工作上的事情卻不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮；個別單位責(zé)任心、執(zhí)行力不強(qiáng)，抓落實(shí)不力，把縣委、政府安排的重點(diǎn)項(xiàng)目錯過了最佳時機(jī)，導(dǎo)致整個工程不能按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。二是發(fā)展難題仍然較多。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀仍未根本改變，土地、資金、環(huán)保等要素制約逐漸顯現(xiàn)，一些歷史遺留問題和信訪積案亟待解決，“四風(fēng)”問題還不同程度地存在等等。三是干部思想還存在一些片面認(rèn)識。在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，段書記講了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩，不能簡單以GDP論英雄，地方債務(wù)等八個方面問題，對全市干部心中的疑慮，逐個進(jìn)行剖析、解疑釋惑，講得語重心長，講得非常透徹，也非常實(shí)在。昨天縣委中心組進(jìn)行了專門學(xué)習(xí)，全縣各級各部門也要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)段書記、趙市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話，把思想統(tǒng)一到市委的要求上來。

在看到困難和問題的同時，我們也面臨很多有利因素，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，必將給我們帶來更大的發(fā)展動力和機(jī)遇。通過“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的深入開展，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧干事，廣大干部群眾風(fēng)清氣正干勁足，營造了良好的人和優(yōu)勢。南樂的區(qū)位和交通優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民風(fēng)淳樸、干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高等等。對于這些發(fā)展優(yōu)勢，大家都有了比較全面的認(rèn)識，我們有一個風(fēng)清氣正人和的好環(huán)境，這也是我們干事創(chuàng)業(yè)、招商引資很多項(xiàng)目能順利落戶南樂的關(guān)鍵所在。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵

（一）統(tǒng)一思想，奮力趕超。黨的十八大提出，到2020年要全面建成小康社會。目前，我縣的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全市平均水平、更低于全省，全國，南樂縣要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，必須緊緊扭住發(fā)展不放松，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。對此，我們要科學(xué)、辯證地看待中央不簡單以GDP論英雄的要求，中央組織部已經(jīng)發(fā)出了通知，各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，不能再簡單的以GDP論成績。但是對落后地區(qū)來說，必須追求應(yīng)有的GDP，我們不追求以犧牲環(huán)境、資源為代價的GDP、決不要貽害子孫后代的GDP，但是我們要在2020年與全國人民一道邁入小康社會，還必須得有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我們是欠發(fā)達(dá)縣，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，我們要的是綠色、環(huán)保、可持續(xù)的GDP。以前我也講過多次，縣委一班人也研究過多次，我們不上化工項(xiàng)目，現(xiàn)有化工項(xiàng)目要淡出南樂，要上一些綠色、環(huán)保的項(xiàng)目，能給南樂帶來持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，我們追求的是更高質(zhì)量、更高效益的持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）以招商引資為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是發(fā)展的“牛鼻子”。南樂之所以落后，根源在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望也在工業(yè)上。南樂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展工業(yè)，只有靠招商引資，借助外力促發(fā)展。一要招商選資。特別是在當(dāng)前資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)保護(hù)難度加大，土地等資源日趨緊缺的情況下，我們更應(yīng)該注重招商選資。要嚴(yán)格執(zhí)行招商引資優(yōu)惠辦法，突出招大引強(qiáng)，對有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的重大項(xiàng)目，在不違背法律法規(guī)和有關(guān)政策的前提下，實(shí)行一事一議，經(jīng)縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議研究后，給予一定優(yōu)惠?？h黨政班子已達(dá)成一致的共識，我們決不搞招商引資搭配房地產(chǎn)事宜。土地資源是一種寶貴的資源，一定搞好土地的集約節(jié)約利用，2013年以來，我縣除了發(fā)展工業(yè)用地以外，沒有賣一塊地用于房地產(chǎn)開發(fā)。在征地方面，我們不能有絲毫的動搖，要讓老百姓得到實(shí)惠。二要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。要圍繞新能源新材料、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)溝通對接，搞好頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成或即將形成的產(chǎn)業(yè)鏈，有針對性的招商，培育產(chǎn)業(yè)集群。今年，我們要舉全縣之力，圍繞聚乳酸、第二代生物燃油和服務(wù)外包項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈招商，盡快建成產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色、環(huán)保、生態(tài)的生物產(chǎn)業(yè)。同時，對縣內(nèi)原有低產(chǎn)出、高污染的企業(yè)，要認(rèn)真進(jìn)行清查，促使企業(yè)達(dá)標(biāo)升級。目前，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖建成了一定規(guī)模，但是效益非常低，2012年，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納稅額僅有220萬元，與產(chǎn)值、與其所占土地的產(chǎn)出，是嚴(yán)重不相稱、不協(xié)調(diào)的，2013年雖然提高了很多，也只是達(dá)到了530萬元，翻了一番多，但是納稅額與集聚區(qū)的規(guī)模極其不相符。今年，要建立高規(guī)格的工業(yè)治理小組，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實(shí)行評估，依法對區(qū)內(nèi)圈地、囤地、違法用地和規(guī)避稅收的企業(yè)進(jìn)行清理。三要打造良好環(huán)境。有一個好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的客商、更多的投資者來南樂投資興業(yè)。南樂軟環(huán)境不錯，民風(fēng)淳樸，這也是我們招商引資的優(yōu)勢。要繼續(xù)堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目“代辦制”，為來南樂投資興業(yè)的客商搞好服務(wù)。對現(xiàn)有企業(yè)要堅(jiān)持支大扶強(qiáng)，發(fā)揮他們在“以商招商”中的主力軍作用。要講誠信，一方面，政府要講誠信，對客商承諾過的事項(xiàng)，都要保證落實(shí)到位；另一方面，客商也要講誠信，合同約定事項(xiàng)，約定的時間節(jié)點(diǎn)、投資強(qiáng)度等，也都要兌現(xiàn)到位。

（三）以重點(diǎn)工程為突破口，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一要加快重點(diǎn)工程建設(shè)。城鎮(zhèn)化具有“牽一發(fā)而動全身”的強(qiáng)大引領(lǐng)帶動作用。要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包生態(tài)科技城等重點(diǎn)工程，加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。西街關(guān)舊村片區(qū)改造、縣城北入城口改造等城建重點(diǎn)工程，要強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)意識，在搞好區(qū)域整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，要搞好單體建筑的設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂休閑，打造城市特色。要在確保質(zhì)量的前提下，能快則快，爭取早竣工、早建成。二要著力打造新亮點(diǎn)。在總結(jié)舊城改造成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、讓利于民、利用市場為民謀利”的原則，科學(xué)謀劃，精心選擇幾個比較成熟的片區(qū)，積極穩(wěn)妥地開展拆遷、實(shí)施改造。舊城片區(qū)改造一定要選擇有實(shí)力的開發(fā)商，有關(guān)部門要把好關(guān)，確保片區(qū)居住老百姓得到實(shí)惠。結(jié)合舊城片區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，因地制宜加快商貿(mào)流通業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)吸納人口，支撐城市建設(shè)，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程三要加強(qiáng)規(guī)范化管理。縣住建、公安、規(guī)劃、城管、市政等部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極探索城市管理新模式，綜合治理城市“六亂”，不斷提升城市管理水平，打造宜居宜業(yè)美麗縣城。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（四）以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要持續(xù)提升綜合交通體系建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施具有“一優(yōu)帶百通”的綜合效應(yīng)。要服務(wù)好南林高速東延工程，確保按要求推進(jìn)。G341升級改造項(xiàng)目要積極與省、市交通等部門對接，爭取年內(nèi)早日開工。要抓緊落實(shí)好兩個高速口和兩條高速引線專項(xiàng)資金，確保資金盡早發(fā)揮最大作用。要扎實(shí)做好縣城西南環(huán)升級改造前期準(zhǔn)備工作，條件成熟時立即實(shí)施，要積極爭取農(nóng)村公路改擴(kuò)建指標(biāo)，加快構(gòu)建方便快捷的多層級交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步彰顯南樂的交通區(qū)位優(yōu)勢。二要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取實(shí)施中小河流治理潴瀧河南樂段等涉農(nóng)工程，加快建設(shè)馬頰河灘地險工段綜合治理等項(xiàng)目，積極推進(jìn)濮陽220千伏南樂變電站工程建設(shè)，爭取盡早發(fā)揮作用，產(chǎn)生效益。三要用好投融資平臺。大建設(shè)需要大投入，僅靠南樂自身財(cái)力加快發(fā)展很難，也不現(xiàn)實(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)上，要充分發(fā)揮建投公司融資平臺作用，運(yùn)用市場機(jī)制拓寬融資渠道，破解資金瓶頸。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚趕超合力

今天的會議是經(jīng)濟(jì)工作會，也是縣委全會，我受常委會委托，向會議簡要報告2013年常委會工作。一是高度重視自身建設(shè)?？h委常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央和省委、市委的權(quán)威，駕馭全局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定，縣委常委在工作中按照職責(zé)分工互相配合、互相支持。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)專家評審制，在潴瀧河治理、106國道改線等重大項(xiàng)目中都充分聽取專家意見建議，集思廣益，科學(xué)決策。三是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持議大事、抓大事、謀全局，有效實(shí)施對各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央和省委、市委的重大決策部署。認(rèn)真落實(shí)“三個帶頭”要求，全縣黨員干部作表率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

同志們，今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，能否圓滿完成，關(guān)鍵在人。我們要以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動即將開展，要真抓實(shí)做、認(rèn)真對待，實(shí)現(xiàn)活動和工作兩不誤、兩促進(jìn)。要建立和完善在改革發(fā)展一線選拔干部的工作機(jī)制，在急難險重工作中發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、識別干部，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾文化生活，傳播社會正能量，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（二）持續(xù)開展好“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，為趕超發(fā)展提供不竭動力。去年，市委為了支持南樂搞好“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，派出了指導(dǎo)組進(jìn)行強(qiáng)有力的指導(dǎo)，全縣上下針對六大問題，進(jìn)行了深刻剖析、認(rèn)真整改。從整體情況上看，我縣在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等一些表面上的問題得到了有效解決，實(shí)現(xiàn)了“同步同效”，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。但因思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和事件還不時出現(xiàn)。我們非常有必要持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，深挖細(xì)查，切實(shí)解決好觀念和作風(fēng)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好本職工作，服務(wù)全縣大局。去年5月24日和7月17日市委、市政府兩次南樂現(xiàn)場辦公，特別是7月17日第二次現(xiàn)場辦公以后，形成了市委辦公會議紀(jì)要，并細(xì)化成84個項(xiàng)目（工作），由市直24個局委對南樂支持傾斜，每兩周由市“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、市督查局向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告一次對南樂的支持傾斜情況，給南樂送來了真金白銀，市委、市政府確實(shí)對南樂支持力度很大，特別是第二次現(xiàn)場辦公，這在其他縣（區(qū)）是沒有的。從縣督查局這兩天報告的情況看，這84個項(xiàng)目到12月底已經(jīng)完成了51項(xiàng)，還有33項(xiàng)沒有完成，其中，有十幾項(xiàng)不切合實(shí)際完不成，但還有二十幾項(xiàng)我們要抓緊完成。從財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門匯報的情況看，2013年通過市委、市政府兩次現(xiàn)場辦公，確實(shí)給南樂帶來了很多資金和項(xiàng)目，項(xiàng)目和資金數(shù)明顯多于2012年。這里需要說明一下，縣里有關(guān)部門，特別是發(fā)改、財(cái)政、土地等涉及到有向上面爭取資金的這些部門，必須積極向上級爭取資金項(xiàng)目，找與不找、跑與不跑的效果是截然不同的。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，為趕超發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。大事難事看擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，南樂正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要大批敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。但是，個別干部還存在做“平庸官”、“太平官”思想，在工作中怕?lián)?zé)任，怕得罪人，特別是遇到一些棘手問題的時候，不敢處理，上推下卸，不敢擔(dān)當(dāng)。對此，廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)為官一任，造福一方的責(zé)任感、使命感。我們?nèi)肓它h、做了干部，就向黨和人民作出了一份承諾，黨和人民賦予了我們職責(zé)和權(quán)力，擔(dān)當(dāng)是我們的應(yīng)盡之責(zé)。不擔(dān)當(dāng)就是不兌現(xiàn)承諾，就喪失了作為一名黨員干部的黨性原則，向高處講，那也就是不講政治，就不該當(dāng)干部，你既然當(dāng)了官，就應(yīng)該履職盡責(zé)，縣委堅(jiān)決支持、保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新的干部，允許干部在干工作中、抓工作中有失誤，但不允許不干事。希望我們廣大干部放開手腳，大膽地干工作。

春節(jié)馬上就要到了，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下“節(jié)日病”的治理和廉政問題。從去年春節(jié)開始，縣委、縣政府就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決治理“節(jié)日病”，縣四大班子帶頭廉潔自律，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，不跑、不送、不收，治理成效明顯，社會反響很好。過幾天市里統(tǒng)一安排，在各縣（區(qū)）都要召開廉政懇談會，市紀(jì)委要專門派人給我們講，今天我就不再多講，只是給大家早提個醒，縣委治理“節(jié)日病”的決心和要求不變，要比以前更嚴(yán)，這一點(diǎn)大家應(yīng)該清楚的記得，縣委非常重視黨風(fēng)廉政工作，在治理“節(jié)日病”問題上，主動抓、治理早，措施硬、效果好。希望同志們以身作則、潔身自好、抵制誘惑，過一個歡樂、清靜、祥和的節(jié)日。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)重干、克難攻堅(jiān)、奮力趕超，爭取在2014年取得更大的成績！

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