中國共產(chǎn)黨南樂縣委員會
責任編輯：趙瑞斌
綜述
概況??? 2013年，全縣生產(chǎn)總值完成117.9億元，比上年增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資完成116.6億元，比上年增長23.8%；公共財政預算收入完成2.37億元，比上年增長20.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成16975.8元，比上年增長10.2%；農民人均純收入完成8279元，比上年增長12%。
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理清南樂發(fā)展新思路??? 2013年年初，南樂縣委一班人深入基層開展調研，集中三天的時間，召開全體縣級干部務虛會，共商發(fā)展之策。經(jīng)過調查研究和深入思考，認識到南樂的農業(yè)基礎較好，糧食單產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展全省領先，設施農業(yè)發(fā)展規(guī)模較大、速度較快。但是，工業(yè)是南樂發(fā)展的短板。加快南樂經(jīng)濟社會發(fā)展，必須發(fā)展大工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、新型工業(yè)。南樂縣經(jīng)濟基礎薄弱，自身發(fā)展能力不強，發(fā)展工業(yè)，只有靠招商引資，借助外力促發(fā)展。立足這一縣情，站在全國、全省、豫冀魯三省交匯地區(qū)的大格局中，全方位審視南樂，搶抓全市新一輪趕超發(fā)展的機遇謀劃南樂，搞好頂層設計，進一步理清南樂當前和今后一個時期的工作思路，即：集中力量抓招商，重中之重抓工業(yè)，強力推進新型城鎮(zhèn)化建設步伐。實踐證明，這個思路完全符合南樂實際，也得到市委、市政府和全縣黨員干部群眾的一致認可。
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優(yōu)化機制聚合力????2013年，南樂縣從抓機制制度入手，先后建立土地規(guī)劃審批聯(lián)席會、投資意向項目評估等32項機制制度，為南樂趕超發(fā)展提供有力保障。一是建立領導帶頭工作機制。堅持縣委常委、副縣長六天工作制度、住宿在崗制度，強化縣委常委、縣級干部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位一把手“三個帶頭”，增強責任心和時間觀念。在工作推進過程中，加壓從縣級干部做起，縣四大班子成員都有招商引資任務、分包重點項目和信訪疑難案件，明確責任分工。成立縣級領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組，縣委常委或副縣長任12個工作組組長，為所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作第一責任人。二是建立重點工作推進機制。對重點工作、重點項目，分別由縣委常委或副縣長牽頭，組建重點工作指揮部和重點工作領導小組，所有縣級干部都有項目、有任務，形成整體合力。堅持重點項目建設周調度會制度，會議原則上安排在周六召開，全年召開27次；堅持土地規(guī)劃建設項目審批聯(lián)席會議制度，全年召開12次。三是完善獎懲激勵機制。制定《南樂縣2013年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點工作考評辦法》等文件，開展“對手賽、聯(lián)手賽、擂臺賽、進度賽”活動，拿出283萬元，重獎招商引資、項目建設有功人員，形成明爭暗賽、奮勇爭先的趕超態(tài)勢。四是建立科學選人用人機制。出臺《中共南樂縣委關于加強干部選拔任用工作的意見》，嚴格按照“四堅持四傾斜四注重”標準選人用人。調整一批正科級干部，全部都是輪崗，把思路清晰、勇于擔當、默默無聞、踏實肯干的干部放在重要崗位，樹立良好的用人導向。五是建立投資意向項目評估機制。加強對招商引資合同的規(guī)范管理，對個別潛力大、成長性強的大項目、好項目，在優(yōu)惠政策方面實行一事一議，促使聚乳酸產(chǎn)業(yè)示范工程等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖柯鋺裟蠘贰?
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工業(yè)發(fā)展取得重大突破??? 2013年，南樂縣通過超常規(guī)運作，積極與國家化纖協(xié)會、省發(fā)改委等部門溝通對接，引進聚乳酸產(chǎn)業(yè)示范工程和生物質能產(chǎn)業(yè)園等幾個大項目，實現(xiàn)南樂化工產(chǎn)業(yè)向生物質能產(chǎn)業(yè)轉變?？偼顿Y80億元的聚乳酸產(chǎn)業(yè)示范工程，其中，投資2.24億元的2萬噸聚乳酸纖維項目、投資3.47億元的5萬噸可降解地膜項目開工建設。與中國化纖協(xié)會達成合作建設國家新型聚乳酸纖維新材料產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議；成立河南省龍都生物科技有限公司，具體負責聚乳酸合成、聚乳酸纖維、可降解地膜及下游產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，逐步打造一條完整產(chǎn)業(yè)鏈?？偼顿Y50億元的生物質能產(chǎn)業(yè)園建設取得實質性進展，與河南天冠集團合作，總投資10.45億元的纖維乙醇與糠醛渣發(fā)電項目，拿到省發(fā)改委“路條”；與河南盛潤控股集團達成投資意向，打造全國最大的第二代生物燃油基地。至年底，新簽約億元以上項目46個。其中，新簽約10億元以上項目5個，新開工億元以上項目43個。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉行兩次項目集中開工儀式，共開工項目18個。
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中心城市建設明顯提升??? 2013年，南樂縣按照“以拆促建、改造提升”的工作思路，堅持“政府主導、市場運作、讓利于民、利用市場為民謀利”的原則，實施昌州路東延、西街關舊村片區(qū)改造和縣城北入城口改造提升等城建重點項目，大力推進舊城改造提升。用5天時間完成昌州路東延及南街村拆遷4.7萬平方米；15天完成涉及635戶、15.26萬平方米西街關舊村片區(qū)拆遷；5天完成涉及99戶、4.65萬平方米縣城北入城口拆遷。全部做到時間短、見效快、零上訪、零阻工，實現(xiàn)和諧拆遷。7月29日，市委書記段喜中對南樂縣拆遷工作做出重要批示：“南樂縣的拆遷力度大，短期內拆遷規(guī)模大，而且實現(xiàn)和諧拆遷，值得認真總結推廣。”8月2日，全市中心城市綜合提升拆遷工作現(xiàn)場會在南樂召開。全年“以拆促建”累計完成拆遷102.33萬平方米。10月18日，西街關村與河南中力國際集團簽訂合作開發(fā)協(xié)議。東南環(huán)升級改造工程，雨水管網(wǎng)鋪設完畢，綠化工作全面完成。
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農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進??? 2013年，南樂縣糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。小麥、玉米平均單產(chǎn)分別達到507公斤、510公斤，糧食單產(chǎn)繼續(xù)保持全省領先。完善土地流轉政策機制，推進農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，全縣共流轉土地11萬余畝，全縣設施農業(yè)總面積達到10萬畝，建成萬畝以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個、精品園區(qū)10個，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)總數(shù)達到44個，國家級標準園數(shù)量位居全市第一。廊道綠化、農田林網(wǎng)、經(jīng)濟林建設等重點工程加快實施，韓張鎮(zhèn)圖馬葡萄樹莓、國裕泰生態(tài)示范園建設扎實推進，城關、楊村等城郊精品采摘園得到新提升，以晚秋黃梨、紅杏、蘋果等為主的水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)建知名品牌的意識進一步增強。畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，標準化養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。農業(yè)農村五項重點工作連續(xù)3年位居全市先進行列，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達39家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐全面加快。
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社會大局持續(xù)穩(wěn)定??? 2013年，南樂縣大力發(fā)展各項社會事業(yè)，注重民生改善，扎實做好群眾工作，有力維護了社會大局穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作機制，變信訪救助為民政救助，嚴格標準和程序，絕不花錢買穩(wěn)定。實行縣級領導干部包案制度，促進疑難信訪案件化解。特別是在征地拆遷、項目建設工作中，注意工作方式方法，做好群眾工作，充分保障群眾合法權益。在接訪過程中，探索實行信訪群眾陪訪制度，讓陪訪群眾切身感受縣委、縣政府的執(zhí)政為民理念和解決群眾合理訴求的誠心決心，有利于他們換位思考，既促進問題解決，又加強與群眾密切聯(lián)系。全年共妥善處理信訪問題118件，其中，信訪積案26件，長達10年以上的信訪積案8件，贏得群眾的擁護和支持。
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黨的建設全面加強??? 一是基層組織建設進一步夯實。2013年，南樂縣扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設鞏固提升年”活動，探索實行農村黨員公開承諾、黨員民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）量化考評、獎懲問效“一諾兩評一問效”分類管理模式，建立起一套科學、規(guī)范的黨員管理新機制。開展基層黨建示范站點創(chuàng)建活動，培育50余個黨建示范站點。推行支村“兩委”正職任免備案制度、村干部工資銀行卡制度、村干部輪流坐班制度，實行農村干部電子信息化“1 2”管理模式，規(guī)范基層組織管理。二是制度建設進一步規(guī)范。按照民主集中制原則，縣黨政主要負責同志，堅持帶頭按照程序議事、決策，凡涉及南樂全局和長遠的重大事項，都提交縣委常委會討論決定。積極支持人大、政協(xié)依法行使監(jiān)督權和參政議政職能，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。重大建設項目，實施專家評審制，潴瀧河治理、106國道改線等項目都聽取有關專家意見建議，集思廣益，科學決策。三是反腐倡廉建設進一步推進。全面落實黨風廉政建設責任制，加大懲治腐敗力度，全年共立案49起，查結35起，黨政紀處分35人，涉及科級干部14人，其中單位“一把手”3人；移交司法機關3人，其中科級干部1人。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立優(yōu)化辦，對投資項目實行代辦制，為全縣20個省、市控重點項目進行督辦代辦70余次。開展治理囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費、農村危房改造等專項治理行動，切實糾正損害群眾利益的不正之風。出臺《南樂縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，加強對全縣行政事業(yè)單位公有房屋的管理。在全市率先推行廉政教育檔案制度，重點打造8個廉政文化示范點。積極推進縣委、縣政府權力公開透明運行工作，確定縣委職權50項，縣政府職權70項。狠抓“節(jié)日病”治理，縣委書記重大節(jié)日前懇談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和有關局委主要負責人，實行縣委書記監(jiān)督縣委常委、縣長監(jiān)督副縣長、縣紀委書記監(jiān)督全縣科級干部責任制，促黨風清、政風廉。
（張強）