“一創(chuàng)雙優(yōu)”實施方案
2013年度南樂縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動日常推進(jìn)階段實施方案
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為組織開展好全縣2013年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動日常推進(jìn)階段工作，根據(jù)《濮陽市“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動日常推進(jìn)階段工作意見》（濮創(chuàng)優(yōu)〔2013〕1號）文件要求，結(jié)合南樂實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
2013年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動日常推進(jìn)階段的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”為主線，以開展“講規(guī)矩敢擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動為載體，繼續(xù)解放思想，切實解決干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，為順利實現(xiàn)“二三五”第二步趕超目標(biāo)、建設(shè)富裕和諧美麗新南樂提供堅強動力。
二、基本要求
2013年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”日常推進(jìn)階段從3月1日開始至9月30日結(jié)束?；顒訉ο笫强h四大班子、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層站所，繼續(xù)把重點單位、重點股室作為重中之重。日常推進(jìn)階段要突出四項要求∶
（一）加強學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部素質(zhì)大提高。推進(jìn)學(xué)習(xí)理論常態(tài)化，研究業(yè)務(wù)常態(tài)化，深入基層調(diào)研常態(tài)化，增強責(zé)任意識，提振擔(dān)當(dāng)精神，促進(jìn)黨員干部的觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)能力提升。
（二）聯(lián)系群眾，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堅決反對特權(quán)，狠剎吃喝浪費之風(fēng)，做到關(guān)注民生、心系群眾，樹立干部為民務(wù)實清廉新形象。
（三）規(guī)范行政，促進(jìn)工作效能大提升。進(jìn)一步梳理部門職權(quán)，規(guī)范行政流程，強化部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)審聯(lián)批，做到講規(guī)矩、重程序，講協(xié)作，敢擔(dān)當(dāng)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。
（四）突出實效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。突出查擺整改求實效，突出落實中央八項規(guī)定求實效，突出改善民生求實效，突出工業(yè)發(fā)展求實效，以各項工作的落實檢驗活動成效。
三、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，進(jìn)一步創(chuàng)新觀念、提高素質(zhì)。一是堅持自學(xué)測試為主。重點學(xué)習(xí)黨的十八大精神、新《黨章》、習(xí)近平同志重要講話，中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和紀(jì)委全會精神，以及《濮陽日報》關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“一創(chuàng)雙優(yōu)”方面的重要文章；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，努力提高業(yè)務(wù)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要自行出題，對干部職工進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識測試，成績在公開欄內(nèi)予以公布，達(dá)到以考促學(xué)的目的。二是完善中心組學(xué)習(xí)制度?？h委常委學(xué)習(xí)中心組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位學(xué)習(xí)中心組每月學(xué)習(xí)不少于一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位每周組織干部職工集體學(xué)習(xí)不少于一次。要精心選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式載體，確保學(xué)習(xí)實效?？h委常委中心學(xué)習(xí)組每次學(xué)習(xí)要安排2-3名縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)講解本部門行政法律法規(guī)及實踐。三是豐富學(xué)習(xí)形式。繼續(xù)堅持大宣講、大討論、大調(diào)研活動，邀請專家學(xué)者舉辦專題講座，積極參加濮陽市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的學(xué)習(xí)，強化學(xué)習(xí)效果。
（二）認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，進(jìn)一步樹立形象、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以落實好中央八項規(guī)定和縣委縣政府《實施意見》為重點，著力正文風(fēng)、改會風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。一是堅決制止奢侈浪費。認(rèn)真落實廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款相互宴請和安排高消費娛樂活動，嚴(yán)禁公款大吃大喝，嚴(yán)禁公款旅游和變相旅游，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶事宜大操大辦借機(jī)斂財，嚴(yán)禁公車私用。進(jìn)一步完善“公務(wù)灶”制度，建立縣公務(wù)接待專門機(jī)構(gòu)，逐步實現(xiàn)公務(wù)接待一律在縣、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)“公務(wù)灶”進(jìn)行。二是糾正以權(quán)謀私。領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己、作出表率，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特殊、耍特權(quán)。嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動；嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬經(jīng)商、辦企業(yè)等謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁在扶貧救濟(jì)、確定低保等工作中優(yōu)親厚友、謀取私利；嚴(yán)禁亂罰款、亂攤派和在發(fā)放惠農(nóng)資金中單位受賄，謀取部門利益；嚴(yán)禁借招待之名鋪張浪費、中飽私囊。三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要厲行節(jié)約，大力壓縮一般性事務(wù)支出，集中有限財力多辦惠民生、利發(fā)展的大事、實事。積極推進(jìn)財政預(yù)算、三公經(jīng)費和行政經(jīng)費公開，加強審計監(jiān)管和責(zé)任追究，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。開展好水利資金管理使用和水利項目建設(shè)、縣直單位公有住房、公職人員“吃空餉”等專項治理，嚴(yán)肅治理“小金庫”；落實《關(guān)于加強全縣行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作的若干規(guī)定》，全面監(jiān)督檢查“三資”代理、村財鄉(xiāng)管、村務(wù)監(jiān)督制度落實，加快推進(jìn)財政財務(wù)管理制度化、規(guī)范化。
（三）切實解決存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范行為、提升效能。一是繼續(xù)查擺整改。采取自我剖析、集中查擺、社會評議等措施，圍繞“講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)”，進(jìn)一步查擺在思想觀念上按部就班、滿足現(xiàn)狀，固步自封、狹隘保守，量錢辦事、惜貸忌債的問題，在干部作風(fēng)上不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮、效率低下，形式主義、弄虛作假的問題,在發(fā)展環(huán)境上隨便承諾、誠信缺失，有禁不止、吃拿卡要，封門堵路、惡意阻工的問題，建立臺賬，督促整改。尤其是努力解決低保不公正、拆遷不和諧、食品不安全、上學(xué)難、看病貴等社會關(guān)注的熱點難點問題，金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和涉農(nóng)涉法涉訴等重點領(lǐng)域損害群眾利益的問題，縣城區(qū)占道經(jīng)營、交通混亂、亂搭亂建、環(huán)境較差等突出問題，提高群眾幸福指數(shù)。二是規(guī)范行政行為。建立健全執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制和監(jiān)督制約機(jī)制，梳理執(zhí)法職權(quán)，完善執(zhí)法流程，推行執(zhí)法公開，切實解決慢作為、不作為、亂作為等問題；在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位開展“回頭看”活動，對2012年以來的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行歸納匯總，查找問題，限期整改。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞重大項目投資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開展“聚焦效能、助推發(fā)展”活動和整治企業(yè)周邊環(huán)境專項行動；創(chuàng)新“面對面”評議方式，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)等工作，堅決治理涉企“四亂”行為，嚴(yán)肅整治損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為；提升行政服務(wù)中心管理水平，削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項，推行“聯(lián)審聯(lián)批”、“一站式服務(wù)”、“代辦服務(wù)”等服務(wù)方式，為項目建設(shè)開辟綠色通道。
（四）強力推進(jìn)重點工作任務(wù)落實，進(jìn)一步保持穩(wěn)定、趕超發(fā)展。一是樹立大工業(yè)理念，切實強化工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把工業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的核心來抓，做大做強食品加工、生物化工、裝備制造、服裝加工四大產(chǎn)業(yè)。堅持周調(diào)度、月點評、季觀摩、年總評、合力團(tuán)、臺帳管理、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目、縣直單位主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點項目等推進(jìn)機(jī)制，尤其是對推進(jìn)慢的重大事項實行掛牌推進(jìn)制度，明確責(zé)任，解決問題，強力攻堅，確保建設(shè)目標(biāo)按照時間節(jié)點完成或超額完成；提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。二是千方百計招大商引大資，打造開放式發(fā)展新局面。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)招商路線圖和招商計劃；加強對簽約項目的問效和服務(wù)，確保早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效；實行招商引資月例會、季點評、年評比制度，強化對合同簽約率、項目落地率、資金到位率的考核。三是強力推進(jìn)縣域中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。改舊城、建新區(qū)、扎實穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善制度，科學(xué)規(guī)劃，強化管理，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。四是鞏固提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，著力夯實“三化協(xié)調(diào)”基礎(chǔ)。遵循中央提出的“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，以農(nóng)田水利建設(shè)、造林綠化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、村容村貌綜合整治、農(nóng)村土地綜合整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作為抓手，力促農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五是持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強支撐經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展的能力。推進(jìn)綜合交通體系、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程等重點領(lǐng)域建設(shè)，完善配套設(shè)施，壯大夯實發(fā)展基礎(chǔ)。六是持之以恒保民生、保穩(wěn)定，加快構(gòu)建和諧南樂。將有限的財力投入到人民群眾最需要的地方，加快社會保障體系建設(shè)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展；縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委群工部（信訪局）、縣督查局要向社會公布投訴處理郵箱、電話、辦公場所，完善收集、梳理、交辦、督辦、反饋工作機(jī)制，做到有訴必應(yīng)、有訴必果，快速處理、結(jié)果公開。持續(xù)解決已排查出的信訪積案和矛盾問題，對2012年所有群眾來信批轉(zhuǎn)落實情況進(jìn)行普查，強化督導(dǎo)，一件件抓好落實；積極開展食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、治安安全等各類專項整治行動，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”長效機(jī)制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，防止重大惡性事故發(fā)生。
四、保障措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。各級各單位要高度重視，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動擺到突出位置，列入重要議事日程，從方案制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施，著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面?！耙话咽帧币男械谝回?zé)任人的職責(zé)，對“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動親自安排，掌握活動情況，狠抓措施落實，確?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動扎實有效開展?？h紀(jì)委、組織部、宣傳部等部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成強大工作合力。
（二）創(chuàng)新方式方法，突出工作特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要立足自身實際，鞏固和堅持活動中的好經(jīng)驗、好做法，大膽創(chuàng)新方法，尋找好的載體，積極探索以活動解難題、促工作的有效途徑。要精心制定活動方案，既要體現(xiàn)基本要求，又要結(jié)合干部思想狀況、重大決策部署、業(yè)務(wù)工作特點和年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)置硬任務(wù)、硬措施、硬指標(biāo)，增強活動的針對性。制定的實施方案提交縣級主管領(lǐng)導(dǎo)和縣活動辦審議通過后，細(xì)化措施，建立臺賬，認(rèn)真實施，并在大河南樂網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
（三）堅持分類實施，強化督查問責(zé)?？h活動辦、紀(jì)委監(jiān)察局、督查局和督導(dǎo)組要做好分類指導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)，加大督導(dǎo)檢查力度，組織開展電視問政和現(xiàn)場述職活動，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人公開承諾、踐諾。針對承諾落實、問題整改、項目推進(jìn)、服務(wù)企業(yè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等情況，硬起手腕，統(tǒng)籌安排，組織開展重點督查、專項督查、日常督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦解決，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境、影響項目落地、行政效能低下的案（事）件，在新聞媒體上公開曝光。
（四）完善考核措施，建立獎懲機(jī)制。制定日常督導(dǎo)督查考評管理辦法，促進(jìn)考核考評科學(xué)化、日?；?、規(guī)范化。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展“對手賽”、“聯(lián)手賽”、“擂臺賽”，對勝出者給予獎勵。積極鼓勵創(chuàng)新，對“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出的好思路、好辦法、好經(jīng)驗進(jìn)行表彰。進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動成效與干部選拔任用掛鉤，讓真正干事、積極干事的單位和個人受到表彰、得到實惠，對組織不力、工作完成差的視情況予以責(zé)任追究，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
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南樂縣“解決六大問題、實現(xiàn)三大突破”
“一創(chuàng)雙優(yōu)”百日攻堅行動實施方案
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為落實市四大班子領(lǐng)導(dǎo)南樂現(xiàn)場辦公會精神，著力解決制約南樂趕超發(fā)展的突出問題，經(jīng)縣委常委會研究，決定在全縣開展“解決六大問題、實現(xiàn)三大突破”“一創(chuàng)雙優(yōu)”百日攻堅行動。特制定如下實施方案：
一、總體要求
持續(xù)深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，集中解決制約當(dāng)前發(fā)展的“舊滿穩(wěn)難怨情”六大問題，更新觀念、提振士氣，增強信心、凝聚力量，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，著力在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大突破，強力推進(jìn)南樂趕超發(fā)展和晉位升級。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）解決六大突出問題。對照“十破十立”、“八棄八揚”，重點解決好六個方面的突出問題：解決觀念陳舊問題，做到解放思想、敢為人先；解決滿足現(xiàn)狀問題，做到積極進(jìn)取、銳意創(chuàng)新；解決求穩(wěn)怕亂問題，做到勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)；解決畏難情緒問題，做到無畏無懼、攻堅克難；解決怨天怨人問題，做到事在人為、善作善成；解決庸俗人情問題，做到遵守規(guī)矩、堅持原則。通過解決六大問題，推動思想觀念持續(xù)創(chuàng)新、干部作風(fēng)明顯優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境顯著改善，為趕超發(fā)展提供堅強保障。
（二）實現(xiàn)“三大突破”。著力在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個方面取得重大突破，確保在全市第二次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觀摩活動中取得優(yōu)異成績。
三、工作措施
本次百日攻堅行動，從2013年5月下旬開始至8月底結(jié)束。整個活動不再劃分階段，要整體推進(jìn)，重點抓好以下五項工作。
（一）搞好學(xué)習(xí)教育，激活干群思想
1、突出學(xué)習(xí)重點。要認(rèn)真學(xué)習(xí)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)南樂現(xiàn)場辦公會議講話精神；集中學(xué)習(xí)市黨政考察團(tuán)赴豫魯蘇三省七市考察后《段喜中同志在市委常委擴(kuò)大會議上的講話》，以及濮陽日報“四篇評論員文章”、濮陽電視臺“四個專題片”，激活干群思想，增強信心干勁，凝聚發(fā)展合力，把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展、趕超發(fā)展上來。
2、豐富學(xué)習(xí)形式。圍繞如何解決“六大問題”，分層次舉辦縣級干部、科級干部、股級干部和一般干部大論壇，通過演講、述職、表態(tài)發(fā)言、公開承諾等形式，促思想創(chuàng)新、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促能力提升。開展好“一創(chuàng)雙優(yōu)”大宣講暨黨員教育每月一課活動，通過報告會、研討會、座談會、邀請專家開辦專題講座等多種形式學(xué)習(xí)討論，加深理解。
3、注重實地考察。重點工作指揮部、重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要到省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建設(shè)一線等進(jìn)行有針對性、比較性的觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗、好做法，學(xué)先進(jìn)、找差距、不懈怠、促趕超，進(jìn)一步激發(fā)奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的信心和激情。
4、保證學(xué)習(xí)效果。要保證學(xué)習(xí)時間，注重學(xué)習(xí)效果，把學(xué)與思、學(xué)與行結(jié)合起來，通過撰寫學(xué)習(xí)心得、理論文章等，指導(dǎo)實踐，推動工作。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，以身作則，率先垂范，引導(dǎo)帶動廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，把精力集中到做好工作、推動發(fā)展上來，把感情傾注到服務(wù)基層、服務(wù)群眾上來。
（二）深化查擺整改，解決突出問題
1、對照問題，自我查擺。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要圍繞六大突出問題，通過召開民主生活會、征求意見建議、自我反省等方式，根據(jù)自身實際認(rèn)真查擺。看看哪些問題在自身上存在，哪些問題在單位機(jī)關(guān)存在，哪些問題在所轄的區(qū)域內(nèi)存在，存在的程度如何。對每個問題都要列出具體現(xiàn)象，并尋根究源，把準(zhǔn)病脈，切實使查擺問題觸動心靈、入腦入心。
2、對癥下藥，整改有方。要根據(jù)不同的問題，制定切實可行的整改辦法。是思想方面的原因，要多從提高思想政治素質(zhì)方面著手；是能力不足的原因，要在強化學(xué)習(xí)鍛煉方面下功夫；是制度機(jī)制方面的原因，要從完善制度機(jī)制方面解決問題；是其他方面的原因，也要究其原因?qū)ΠY下藥。有些問題是多方面因素造成的，要多措并舉，徹底解決。
3、制定臺賬，整改到位。對于查擺出的問題，明確整改措施，能夠立即整改的要立即整改到位；不能立即整改的要制定整改計劃和整改臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，有計劃有步驟地整改到位?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委縣政府督查局、各督導(dǎo)組要對照問題整改臺賬，跟蹤督導(dǎo)，重點督查。
（三）圍繞“兩化一基”，強力推動趕超
1、立足趕超，精心謀劃。緊盯“兩化一基”工作重點，本著“跳起來摘桃子”的精神，著眼于早、立足于高、著手于實，精心謀劃百日攻堅行動目標(biāo)，建立工作臺賬，確保工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，在8月份全市第二次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觀摩活動中創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位升級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進(jìn)一步完善設(shè)施，提高服務(wù)水平，圍繞打造龍頭企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升集群發(fā)展水平，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比重。要編制全縣縱向橫向經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較圖譜、新型工業(yè)化發(fā)展圖譜和對接市各部門優(yōu)先發(fā)展計劃圖譜。謀劃工作目標(biāo)要科學(xué)可行，要橫向比縱向看，通過各種形式讓大家評議，讓社會監(jiān)督，真正使之成為指導(dǎo)各項工作爭第一、創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)和動力。
2、對照目標(biāo)，倒排工期。針對謀劃、確定的各項攻堅目標(biāo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要立足早干快干多干，細(xì)化量化，倒排工期，把臺賬精確到每一天，強化責(zé)任，強化措施，強化督查，千方百計爭時間、搶進(jìn)度、趕工期，干好分分秒秒，干好每一件事。
3、對照難題，合力攻堅。要切實排查影響攻堅目標(biāo)完成的困難和問題，認(rèn)真研究對策，制定得力措施，拉高標(biāo)桿，加壓緊逼，確保目標(biāo)按時完成。對于難度大、推進(jìn)慢、影響攻堅目標(biāo)實現(xiàn)的重大事項，明確責(zé)任、掛牌推進(jìn)、強力攻堅，采取集中交辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、效能督辦、組織處理、紀(jì)律處分等不同手段，緊盯不放，跟蹤問效，督促解決。
（四）切實關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧
1、開展信訪案件集中治理。集中力量、集中時間采取逐案解決的辦法，對2012年以來的信訪批示件排查化解，堅決避免越級集體訪和非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
2、深化改進(jìn)作風(fēng)關(guān)注民生解決問題活動。對40項民生問題實施掛牌推進(jìn)，認(rèn)真落實聯(lián)席會議制度，建立民生問題管理總臺賬，隨時掌握進(jìn)展情況，搞好反饋認(rèn)定，確保群眾滿意率95%以上。及時辦理網(wǎng)上留言、書記縣長信箱，不斷創(chuàng)新專項查辦方法，著力關(guān)注民生、掌握民情、反映民意，為群眾辦實事、解難事。
3、繼續(xù)開展電視問政活動。提升“民生面對面”欄目質(zhì)量，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位“一把手”與群眾互動，圍繞工作目標(biāo)、工作計劃、履職情況、工作成效、存在問題、解決措施等開展述職，圍繞群眾關(guān)注關(guān)心的熱點、焦點、難點開展問政。讓干部作風(fēng)在問政述職中進(jìn)一步改進(jìn)，讓執(zhí)政能力在問政述職中進(jìn)一步提升，讓黨群干群關(guān)系在問政述職中進(jìn)一步密切。
（五）強化督查問責(zé)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1、強化作風(fēng)整頓。要積極提高行政效能，精減審批事項，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平。要結(jié)合“講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)”活動，面向全縣所有行政事業(yè)單位干部職工、支村兩委、“兩代表一委員”、社會知名人士、在南樂投資的客商，發(fā)放調(diào)查問卷，對全縣所有具有執(zhí)法職能、審批權(quán)限的單位、股室（窗口）和個人進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)評議。對評議出的后進(jìn)單位、股室（窗口）和個人在一定范圍內(nèi)曝光。對工作日午間飲酒、擅離工作崗位、辦理與工作無關(guān)的事務(wù)、無故曠工或遲到早退、對管理和服務(wù)對象故意刁難等違反工作紀(jì)律的行為明察暗訪，嚴(yán)肅處理。
2、開展專項活動。圍繞重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，開展“聚焦效能、助推發(fā)展”活動和整治惡意阻工、私搭亂建、亂栽亂種專項行動，嚴(yán)厲打擊一批破壞投資環(huán)境的反面典型。對那些欺生排外、敲詐勒索、強裝強卸、給客商和企業(yè)找麻煩、添亂子的違法人員，政法機(jī)關(guān)要積極介入，硬起手腕，堅決懲處，努力營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，助推南樂趕超發(fā)展。
3、嚴(yán)格督查問責(zé)?？h“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)察局和縣委縣政府督查局要針對“解決六大問題、實現(xiàn)三大突破”建立重點工作臺賬，強化督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)力度，對不能按時完成目標(biāo)任務(wù)，以及出現(xiàn)的作風(fēng)不優(yōu)、效率不高、工作不力、吃拿卡要等慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象進(jìn)行通報，公開曝光。通報兩次的要對單位“一把手”效能告誡，通報三次的要對單位“一把手”和具體責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。同時要制定黨員干部問責(zé)相關(guān)配套措施，確?！皢栘?zé)之劍”成為一種嚴(yán)厲的常態(tài)化措施，逐漸制度化、規(guī)范化。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“解決六大問題、實現(xiàn)三大突破”“一創(chuàng)雙優(yōu)”百日攻堅行動，是我縣深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動、解決突出問題、助推趕超發(fā)展的重要舉措。市委對這項活動非常重視，專門選派了“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動指導(dǎo)組，加強對這項活動的檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要高度重視，精心組織，科學(xué)安排，確?；顒映尚?。要落實“三個帶頭”，縣委常委、縣級干部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位“一把手”要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭整改、帶頭推動工作，做解放思想的表率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率、破除庸俗人情關(guān)系的表率、促進(jìn)趕超發(fā)展的表率。要進(jìn)一步加強對“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，配強力量，完善機(jī)制，使其真正發(fā)揮動力源作用。
（二）制定方案，分類實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要認(rèn)真制定工作方案，合理安排各項工作，做到學(xué)習(xí)討論、查擺整改和日常工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)。要注重分類實施，尤其承擔(dān)重點項目和集聚區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作的單位，要圍繞重點任務(wù)制定工作方案；對沒有承擔(dān)重點工作的單位，要結(jié)合自身職能特點，確定趕超發(fā)展目標(biāo)，建立工作臺賬，加壓奮進(jìn)，確保在百日攻堅行動中取得明顯成效、晉位升級。
（三）完善機(jī)制，嚴(yán)格獎懲。要進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)分包和縣直單位主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點項目、周調(diào)度會、土地規(guī)劃聯(lián)席會議、審批代辦制等推進(jìn)機(jī)制，尤其是對推進(jìn)慢的重大事項掛牌推進(jìn)，明確責(zé)任，解決問題，強力攻堅，確保重點工作目標(biāo)按照時間節(jié)點完成或超額完成。要完善科學(xué)發(fā)展考核辦法和重點工作觀摩評比辦法，每月對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)縣直單位的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動和“兩化一基”重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核排名，活動結(jié)束后進(jìn)行綜合排名。縣財政拿出500萬元，獎勵對“兩化一基”有突出貢獻(xiàn)者。8月底重點工作進(jìn)展不明顯的，在全縣通報批評，在總結(jié)表彰大會上公開檢討。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位和新聞媒體要充分利用宣傳欄、簡報、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，通過刊播理論文章、人物訪談等形式，加大對百日攻堅行動的宣傳。要積極發(fā)掘、大力宣傳一批先進(jìn)典型，強化跟蹤報道和深度報道，營造良好的輿論氛圍。加大對上、對外宣傳力度，樹立南樂良好形象，增強南樂影響力。要對本次活動進(jìn)行認(rèn)真研究、深入思考和全面總結(jié)，盡快形成理論成果，進(jìn)一步增強南樂軟實力，為趕超發(fā)展提供新的精神動力和智力支持。
2013年度南樂縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動集中教育階段實施方案
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為開展好全縣2013年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，根據(jù)《中共濮陽市委關(guān)于2013年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的意見》（濮發(fā)〔2013〕11號）精神，制定本方案。
一、總體要求
這次集中教育活動以貫徹黨的十八大精神為主線，以持續(xù)開展“講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動為載體，以解決黨員干部作風(fēng)方面存在的“舊滿穩(wěn)難怨情”等突出問題為切入點，堅持把學(xué)習(xí)教育、查擺整改、解決問題貫穿始終，從2013年10月19日開始，至2014年1月20日結(jié)束。具體把握以下要求：
（一）堅持“四個突出”。突出重點。以解決思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境三個方面突出問題為重點；通過督導(dǎo)、評議、考評等有效方法和措施，著力解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位“一把手”和具有審批、收費、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重點部門、重點股室、重點人員存在的突出問題。突出深入。深入開展活動，著力破解影響發(fā)展的深層次問題；擴(kuò)大活動對象，注重向基層延伸；鞏固活動成果，建立完善長效機(jī)制。突出創(chuàng)新。在活動組織上要創(chuàng)新載體，拓寬渠道、豐富內(nèi)涵；在解決突出問題上要創(chuàng)新方式方法，變靠活動解決問題為靠制度解決問題，確保突出問題得到有效解決；在工作推進(jìn)上要創(chuàng)新運行機(jī)制，完善考評、獎懲機(jī)制。突出實效。用良好的發(fā)展環(huán)境檢驗思想觀念創(chuàng)新和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效；用趕超發(fā)展成果和解決涉及群眾切身利益問題檢驗“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的成效。
（二）做到“五個結(jié)合”。與黨的群眾路線教育實踐活動和作風(fēng)突出問題專項治理相結(jié)合，形成良性互動；與三項重點工作集中攻堅行動相結(jié)合，切實抓好全年目標(biāo)任務(wù)的落實；與農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作相結(jié)合，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；與解決信訪問題百日攻堅行動相結(jié)合，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧；與解決涉及群眾切身利益具體問題相結(jié)合，改善民生，凝聚民心。
（三）完成“兩項任務(wù)”。解決突出問題：思想觀念方面，重點解決小富即安、小進(jìn)即滿、墨守成規(guī)、狹隘保守等問題；干部作風(fēng)方面，重點解決精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、弄虛作假等問題；發(fā)展環(huán)境方面，重點解決死搬條文、以罰代管、吃拿卡要、效率低下和圍標(biāo)串標(biāo)、惡意競標(biāo)、私搭亂建、亂栽亂種、封門堵路、敲詐勒索等問題。實現(xiàn)“三個確?！保捍_保實現(xiàn)三項重點工作集中攻堅行動目標(biāo)任務(wù)；確保完成全年工作任務(wù)；確保高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好明年工作。
二、工作內(nèi)容
（一）激活思想，向觀念更新要動力
1、強化學(xué)習(xí)。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》“老三篇”，習(xí)近平總書記系列講話精神，省委書記郭庚茂《在全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》、市委書記段喜中、縣委書記黃守璽重要講話，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高能力素質(zhì)。堅持“一創(chuàng)雙優(yōu)”大宣講暨黨員教育每月一課活動。具有審批、收費、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的重點部門、重點股室、重點人員要深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)業(yè)務(wù)，加強警示教育。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，平時自學(xué)為主，每周兩次集中討論、輪流宣講，圍繞崗位職能，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，針對某一問題，輪流登臺，談心得體會、提意見建議。采取“走出去”的方式，到先進(jìn)地區(qū)比較性學(xué)習(xí)觀摩，有針對性地組織“看變化、轉(zhuǎn)作風(fēng)、助發(fā)展”活動；開展新一輪“如何做好新形勢下的群眾工作”大論壇；舉辦招商引資、以拆促建、群眾工作、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等專題工作經(jīng)驗交流會；舉辦報告會、演講比賽和征文活動等。各督導(dǎo)組要組織重點部門、重點股室、重點人員開展“我為趕超做貢獻(xiàn)”專題討論。三是堅持以學(xué)促用。黨員干部要結(jié)合實際，圍繞三個方面的突出問題撰寫三篇高質(zhì)量的文章在本單位集中展示。11月8日前完成集中討論、宣講、大論壇、文章收集整理等主要活動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直重點部門“一把手”和重點股室長、重點人員撰寫的文章由縣派督導(dǎo)組把關(guān)；縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的文章由縣活動辦集中收集，報市活動辦。
2、認(rèn)真查擺。一是突出查擺重點。認(rèn)真查擺“舊滿穩(wěn)難怨情”等思想觀念、干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。突出抓好重點部門、重點股室、重點人員的查擺，尤其要把在行政處罰、項目審批、資金調(diào)配、手續(xù)辦理、證照發(fā)放等過程中，直接與人民群眾打交道，手握簽字蓋章權(quán)、具有裁定處置權(quán)的重點崗位、重點人員作為重中之重。針對“不送不辦事、效率低辦事難”、“死搬條文”、“以罰代管”等社會反映強烈、削弱政府公信力等現(xiàn)象進(jìn)行查擺；針對“有權(quán)不用過期作廢”、“靠山吃山，雁過拔毛”等觀念進(jìn)行查擺；針對“把工作崗位當(dāng)成謀財手段、公權(quán)私用、崗位腐敗”等問題進(jìn)行查擺。二是豐富查擺方式。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等多種方式，廣泛聽取各方面的意見建議。按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的理念，圍繞同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿對照查擺找差距，針對同行業(yè)存在問題反思查擺找不足。召開專題民主生活會，運用好批評和自我批評，真誠批評，共同提高。三是注重查擺質(zhì)量。黨員干部查擺剖析情況在顯著位置進(jìn)行公示，接受群眾評議。對重點部門、重點股室、重點人員的查擺剖析情況，在“大河南樂網(wǎng)”上公示，進(jìn)一步征求廣大群眾的意見和建議。查擺整改要向涉及重點項目建設(shè)的村（居）延伸?？h級分管領(lǐng)導(dǎo)、縣活動辦、縣派督導(dǎo)組要對查擺問題認(rèn)真把關(guān)，凡是查擺不深不透、敷衍塞責(zé)的，要推倒重來。
3、抓好整改。要把查擺剖析和整改提高有機(jī)結(jié)合，召開專題黨組（黨委）會議，研究整改措施，明確整改時限和標(biāo)準(zhǔn)，針對查擺情況，不等不拖、主動整改，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要建立整改臺賬，狠抓整改落實。要突出抓好“一把手”群體和重點部門、重點股室、重點人員整改情況的社會公示、群眾評議和公開承諾，切實把整改提升的過程，置于群眾的監(jiān)督之下。要對查擺整改工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立長效機(jī)制，對不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的制度進(jìn)行修訂和完善，使工作機(jī)制和制度更加科學(xué)、更加合理、更加健全。要按照落實中央規(guī)范辦公用房規(guī)定的要求，盡量創(chuàng)造條件，把辦事窗口集中一處，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立群眾投訴站，真正方便群眾、提高效率。11月中旬完成查擺工作，11月20日前完成公示承諾。
（二）提升效能，向作風(fēng)轉(zhuǎn)變要合力
有關(guān)部門要對“四風(fēng)”問題調(diào)研謀劃，為開展黨的群眾路線教育實踐活動做好思想和組織準(zhǔn)備。開展作風(fēng)突出問題專項治理，有效解決“作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、用權(quán)不公、為政不廉”等問題。一是強化制度建設(shè)，著力解決作風(fēng)不實問題。落實特事特辦、頂崗替代、首問負(fù)責(zé)、公開承諾、一次告知、兩次終結(jié)、行政問責(zé)、預(yù)約代辦等效能建設(shè)制度，努力用制度管人、管事、管權(quán)，用制度規(guī)范權(quán)力運行，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。二是強化監(jiān)督檢查，著力解決服務(wù)不優(yōu)問題。加大明察暗訪力度，堅持定期檢查與突擊檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合，查工作紀(jì)律看有無飲酒賭博、遲到早退、游戲聊天等現(xiàn)象，查服務(wù)態(tài)度看有無推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、態(tài)度蠻橫等現(xiàn)象，查政策執(zhí)行看有無陽奉陰違、有令不行、有禁不止等現(xiàn)象，查廉潔自律看有無以權(quán)謀私、吃拿卡要、腐化墮落等現(xiàn)象。三是強化懲處追究，著力解決用權(quán)不公問題。重點查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不顧大局、部門主義的案件；與民爭利、損公肥私的案件；貪圖享樂、奢侈浪費的案件；貪污賄賂、失職瀆職的案件。對典型案件及時公開曝光，充分發(fā)揮警示教育作用。四是強化糾風(fēng)正紀(jì)，著力解決為政不廉問題。開展行業(yè)不正之風(fēng)問題專項治理，促進(jìn)行業(yè)自律；開展小金庫問題專項治理，從經(jīng)濟(jì)上杜絕滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件；開展治理“三公”消費，推行公示制度，切實降低因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的行政成本；開展紅白事大操大辦問題專項治理，堅決制止黨員干部辦理紅白事下通知、講排場等現(xiàn)象。各單位要把落實中央、省、市、縣相關(guān)規(guī)定具體措施向社會公開，接受群眾監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委縣政府督查局要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
（三）凈化環(huán)境，向良好形象要助力
1、規(guī)范行政行為。有關(guān)部門要認(rèn)真落實《南樂縣投資項目“代辦制”實施辦法》，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。整合縣行政服務(wù)中心職能和窗口設(shè)置，加強規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用?？h效能辦、編辦要抓好行政審批事項專項治理，加強對有收費項目和審批職能的行政執(zhí)法部門的督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)部門減少審批事項、清理搭車收費、壓縮審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限。司法部門要加強與行政執(zhí)法部門的銜接和配合，最大限度地保護(hù)敢闖敢試、敢于擔(dān)責(zé)的黨員干部。
2、創(chuàng)新服務(wù)方式。具有審批、收費、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的重點部門、重點股室要開展“勇?lián)?dāng)、善創(chuàng)新、促趕超”專題討論，完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；完善工作流程圖，將辦事程序、審批依據(jù)、辦理時限等情況上墻公示，接受社會監(jiān)督；開展“訪百企、比服務(wù)、辦實事”活動，深入企業(yè)現(xiàn)場，主動解決問題。縣活動辦、縣糾風(fēng)辦、縣效能辦要組織100家規(guī)模以上企業(yè)法人代表，對職能部門及重點股室開展評議，評選出“服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位”，年底進(jìn)行表彰。
3、開展綜合治理。綜合運用各種手段對慢作為、不作為、亂作為，損害發(fā)展環(huán)境的單位和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。依法打擊私搭亂建、亂栽亂種、封門堵路、敲詐勒索、惡意阻工等行為，為重點項目和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。廣泛開展法制教育，全面提高群眾的大局意識、家園意識、發(fā)展意識。在涉及重點項目和城鎮(zhèn)化建設(shè)的村（居）兩委班子和黨員中，開展?fàn)幃?dāng)“服務(wù)發(fā)展大局，建設(shè)美好家園排頭兵”活動；在農(nóng)村開展“守法誠信、明禮友善、勤儉致富、孝老愛幼、文明衛(wèi)生”“五星級文明戶”創(chuàng)評活動，倡導(dǎo)文明，樹立正氣。在新聞媒體設(shè)立“損害發(fā)展環(huán)境曝光臺”，對反面典型公開曝光。
（四）推動工作，向趕超發(fā)展要實力
1、推進(jìn)重點項目建設(shè)。重新梳理細(xì)化臺賬，倒排時序，加壓緊逼，再掀新的建設(shè)高潮；縣財政局、發(fā)改委等職能部門要進(jìn)一步加強與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真落實項目對接成果，確保市里支持南樂發(fā)展的措施真正落實到位，遇到困難問題及時向分管縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報，每月底向縣委縣政府督查局書面報送工作進(jìn)度。繼續(xù)開展“項目建設(shè)無冬季”活動，從集中謀劃項目和招商引資項目中篩選25個重大項目，提前運作，確保明年2月底前集中開工建設(shè)。筑實項目建設(shè)平臺，加快配套設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。分包項目責(zé)任單位要深入一線，掌握情況，解決問題，加快進(jìn)度。
2、推進(jìn)中心城市綜合提升。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“以拆促建”、水系和綠化建設(shè)，加快老城區(qū)片區(qū)改造提升進(jìn)程，穩(wěn)步實施新區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化進(jìn)程。完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)形象、增強中心城市輻射力和承載力。
3、推進(jìn)招商引資。搞好頂層設(shè)計，繼續(xù)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商路線圖，按照產(chǎn)業(yè)鏈開展補鏈強鏈招商，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；搞好專業(yè)招商，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)，發(fā)揮4個招商小分隊作用，提升招商能力；搞好集群招商，圍繞我縣食品加工、聚乳酸產(chǎn)業(yè)化、生物質(zhì)新能源等產(chǎn)業(yè)招商，打造產(chǎn)業(yè)集群；建立招商引資意向項目評估機(jī)制，對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或落戶南樂的項目嚴(yán)格把關(guān)，提高項目質(zhì)量；優(yōu)化招商環(huán)境，重點做好招商安商，充分利用以商招商最有效方式，實現(xiàn)招商引資新突破；加強招商項目臺賬管理，提高項目落地率。
4、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作。繼續(xù)做好廊道綠化、大田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、城區(qū)綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化，完成造林綠化300萬株，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；扎實做好小農(nóng)水重點縣項目、農(nóng)村安全飲水、平邑閘除險加固、馬頰河灘涂險工段治理等重點水利工程，改善基礎(chǔ)條件；在鞏固、提升現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、國道、省道沿線村為重點全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村宜居環(huán)境；全面完成土地綜合整治工作任務(wù)。
5、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃明年工作。按照趕超發(fā)展目標(biāo)和全省一流、全市第一的要求找不足、找差距，制定新的工作標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)公布。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)，做到熟悉新標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、落實新標(biāo)準(zhǔn)，單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流。開展專題調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見建議，召開專題會議進(jìn)行論證，認(rèn)真謀劃2014年度工作，確保本地、本單位的主要指標(biāo)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。12月20日前，各單位上報工作謀劃情況，全縣工作謀劃情況于12月30日前報市活動辦。
（五）關(guān)注民生，向和諧發(fā)展要活力
對掛牌推進(jìn)的民生項目和集中交辦的民生事項，要強力推進(jìn)、確保落實、抓出成效、惠及民生。繼續(xù)篩選一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的重點項目進(jìn)行掛牌督辦，多渠道收集群眾反映的熱點難點問題，分門別類，建立臺賬，明確時限，及早落實，切實解決好涉及群眾切身利益的具體問題，凝聚、贏得民心。組織廣大干部入千家萬戶，送政策、送文化、送健康、送服務(wù)、送愛心，察民意、問民計、解民憂、辦民需，主動為群眾辦實事、辦好事。在縣電視臺開辟“民生調(diào)查”欄目，定期通報具體民生事項解決進(jìn)度。組織開展好“解決信訪問題百日攻堅行動”，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，化解信訪積案，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位“一把手”要落實第一責(zé)任人的責(zé)任，切實提高認(rèn)識，借好勢、用好力，解決突出問題，推進(jìn)各項工作。各級“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、反饋和轉(zhuǎn)交辦等職能作用，認(rèn)真研究，積極探索，對活動進(jìn)行整體謀劃和統(tǒng)一安排。要根據(jù)活動方案總體要求，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，要精心設(shè)計，認(rèn)真組織，搞好自選動作，形成鮮明特色，務(wù)求活動實效。各專項工作方案牽頭部門要于10月24日制定出臺。各單位制定的實施方案要提交縣級主管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組審查把關(guān)，報縣活動辦備案，并在大河南樂網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。
（二）強化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。縣派各督導(dǎo)組要對“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動進(jìn)行分類指導(dǎo)，特別要突出抓好對“一把手”群體和重點部門、重點股室、重點人員的督導(dǎo)檢查，搞好督導(dǎo)講評，確保活動不走過場?？h活動辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委縣政府督查局要繼續(xù)抓好作風(fēng)突出問題及三項重點工作集中攻堅行動、涉及群眾切身利益具體問題的督導(dǎo)督查，集中精力搞好重點督查、專項督查、日常督查。要加大問責(zé)力度，對不能按時完成目標(biāo)任務(wù)，以及作風(fēng)不優(yōu)、效率不高、工作推動不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位，要對“一把手”進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。
（三）加強宣傳，輿論引導(dǎo)。新聞媒體要開辟專題專欄，大力宣傳黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，努力營造貫徹落實中央、省、市委重大部署和推進(jìn)南樂趕超發(fā)展的良好輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，曝光反面典型，搞好輿論引導(dǎo)。要加強對外宣傳，進(jìn)一步樹立南樂良好形象。縣委宣傳部要組織相關(guān)部門，對“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動進(jìn)行深入思考和系統(tǒng)總結(jié)，盡快形成理論成果，進(jìn)一步增強南樂軟實力。
（四）科學(xué)考核，兌現(xiàn)獎懲?？h委縣政府督查局要組織有關(guān)部門，進(jìn)一步制定科學(xué)的考評辦法，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動開展情況、三項重點工作集中攻堅行動、民生問題解決落實、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項治理行動等作為重要內(nèi)容納入年度綜合考評?？荚u時要突出“一把手”群體和審批、收費、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)重點部門、重點股室、重點人員。要進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制，對活動扎實、效果明顯的要大力表彰，對搞形式、走過場、敷衍應(yīng)付的要通報批評，樹立良好導(dǎo)向，推動活動深入扎實開展。