政法工作

概況?2013年，南樂縣政法工作以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，全力維護社會穩(wěn)定，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，為建設富裕和諧美麗新南樂創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。省委常委、政法委書記劉滿倉對南樂平安建設、信訪穩(wěn)定工作給予肯定，兩次做出批示，總結推廣南樂經(jīng)驗做法；南樂縣梁村鄉(xiāng)被表彰為全國社會管理綜合治理先進集體。

加強維穩(wěn)工作?2013年，南樂縣采取得力措施維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定。一是落實維穩(wěn)責任制。堅持黨委領導、政府主導、群眾參與的聯(lián)動機制，明確第一責任人、直接責任人、具體責任人，嚴格落實責任追究。年內，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個縣直單位因維穩(wěn)工作措施不力進行責任追究。二是妥善化解疑難信訪問題?？h政法委領導定期到縣信訪接待中心接訪，每月主動增加接訪次數(shù)，堅持對重點上訪群眾約訪、下訪。在縣信訪接待中心設立政法窗口，政法各部門領導班子成員及政法委科級干部輪流接訪，受理群眾涉法涉訴信訪案件。年內，有效化解樊某、胡某、郭某、吳某等10余起十幾年未結的疑難信訪積案，全部實現(xiàn)“案結事了、息訴罷訪、群眾滿意”，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是健全完善工作機制。建立每周信訪穩(wěn)定聯(lián)席會議制度，定期組織政法、國土、住建、信訪等相關部門參加專門協(xié)調會，對信訪疑難案件進行集中會診、督查督辦。建立維穩(wěn)情報信息工作制度，在縣鄉(xiāng)村和縣直單位組建一支371人的三級情報信息員隊伍，形成全方位覆蓋情報信息網(wǎng)絡。加強情報信息的報送，注重情報信息分析研判，共分析研判24次，編寫研判報告24篇。四是落實社會穩(wěn)定風險評估。把風險評估作為做決策、出政策、上項目的前置程序和必要條件，并擴大評估范圍，凡是牽扯群眾切身利益及民生類的重大項目，未經(jīng)評估的項目一律不得立項，不得開工建設。6月，對昌州路東延、南街村改造、西街關村拆遷改造等重點項目逐一開展社會穩(wěn)定風險評估。挑選一批業(yè)務精通的單位副職或業(yè)務骨干組成50余人的評估專家?guī)?，通過聽取群眾意見、問卷調查、民意測驗等方式，使整個拆遷過程實現(xiàn)“零上訪、零投訴、零阻工”。五是做好特殊利益群體穩(wěn)控工作。嚴格落實“四個一”工作措施，針對不同利益群體和人員，做到“一人一組、一人一案、一人一策、一人一檔”。定期組織召開研判會議，密切關注重點人員動態(tài)，通報有關情況，并組成督查組定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位進行明查暗訪，督促指導，切實把問題化解在當?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。年內，對全縣特殊利益群體進行排查登記，共排查出25類1.29萬人。六是加強應急機制建設。推進應急處置機制建設，預防突發(fā)性事件發(fā)生。出臺《南樂縣社會安全事件應急預案》等文件，成立應急處置機制指揮部，明確應急處置機制工作責任人，建立24小時信息報送制度，實現(xiàn)情報信息共享，強化應急處置機制演練，全縣共舉辦各類應急演練20余次。七是開展解決信訪問題百日攻堅行動。對上級交辦的18件信訪案件及排查的126件信訪案件進行集中交辦。成立百日攻堅行動領導小組和專項督導組，對所有交辦的案件全部明確縣級包案領導，建立工作臺賬，限期解決。省市集中交辦18件信訪案件全部辦結上報，按期結案率100%，息訴息訪率90%。至年底，共受理涉法涉訴信訪案件79起，辦結71起，辦結率89%，未發(fā)生赴京上訪和個人極端事件。八是成立縣國家安全辦公室。按照省市要求，南樂縣成立縣國家安全領導小組及領導小組辦公室，加強軟、硬件建設，落實人員及編制，規(guī)范各項規(guī)章制度，完善工作職責，發(fā)揮維護全縣社會政治大局穩(wěn)定作用。

推進平安南樂建設?2013年，南樂縣以爭創(chuàng)全省平安建設先進縣為目標，以夯實基層基礎為重點，探索社會治理新機制，做好綜治和平安建設工作。一是筑牢矛盾糾紛排查調處“前沿防線”。積極探索關口前移、超前預防的矛盾糾紛排查調處工作新機制，建立矛盾糾紛排查調處分類和重大復雜矛盾糾紛工作臺賬，探索形成“五老工作法”（老家族長、老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師），以各行政村為單位，選出“五老”組成專門調解小組，在工作中發(fā)揮好“三員”作用（民調員、信息員、綜治協(xié)管員），在調解中用親情、關系、風俗、威望化解矛盾。全縣共聘請“五老”成員1062人，化解治安隱患和矛盾糾紛2208起，使全縣調解工作達到“快解小糾紛、化解大矛盾、共解亂疙瘩”的良好效果。二是推行綜治網(wǎng)格化精細化管理。以縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格為載體，在全縣構建“三級平臺、四級網(wǎng)格”，形成以“網(wǎng)格化管理、信息化平臺、精細化服務”為內容的全覆蓋綜治網(wǎng)格化管理體系，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出村組、矛盾不上交”。通過綜治網(wǎng)格化管理體系，累計收集社情民意12萬條，化解各類矛盾糾紛1250起，為群眾辦理各類服務事項3560件，其中，即辦件占85%以上，辦結率100%。三是完善立體化治安防控體系。探索推廣人防技防物防“三防合一”工作模式。在人防上抓落實，組建以大中專畢業(yè)生、退伍軍人為主的170人規(guī)模的高素質專職巡防隊，統(tǒng)一配備服裝、巡防器材；在技防上抓提升，推進“滿天星”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，全縣共安裝攝像頭1009個，其中，標清847個、高清500個、高清智能卡口12個，重點場所安裝監(jiān)控攝像頭922個，全部使用光纖傳輸，并在全市率先實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)網(wǎng)，城區(qū)和農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%；在物防上抓鞏固，先后實施“光明工程”、“護村工程”、“防御工程”，在城區(qū)高標準建設5個平安110警亭，在國道、省道入境地段新設置6個治安卡口，在重點村安裝智能型十戶聯(lián)防報警器，主要出入口設置路障和哨卡，開設集中停車場，開挖護村河等。全年共破獲現(xiàn)行案件162起，抓獲犯罪嫌疑人185人，城鄉(xiāng)“兩搶一盜”案件同比下降18.6%，技防破案率上升24.8%。四是嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展嚴打整治、命案攻堅專項行動，組織開展以打擊侵財犯罪為主要內容的“夜狩”“夜鷹”夏季、秋季社會治安防控集中行動、“迎雙節(jié)、保民安”社會治安防控集中行動、“保平安、促趕超”秋冬季社會治安大巡防等活動，并依托紅黃藍“三色預警”管理機制，加強治安亂點的排查整治，在全縣鋪開一張有力打擊、有效防控的平安網(wǎng)。全年刑事案件比上年下降225%，治安案件比上年下降18%。五是全面夯實綜治基層基礎。以人民滿意為根本標準，深入開展10個層面平安創(chuàng)建活動，細化平安創(chuàng)建標準，基層平安創(chuàng)建覆蓋面達到100%，全縣建成50余個高標準創(chuàng)建示范點，各層面平安創(chuàng)建達標率達到60%以上。開展干部干警大走訪活動。每年開展2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和政法干警大走訪活動，共排查出基層基礎、治安、信訪、民生等問題422條，其中就地化解298條，解決各類民生問題112起。

教育轉化邪教人員經(jīng)驗被全國推廣?2013年，南樂縣按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，逐人成立教育爭取幫教工作小組，明確管控責任單位和教育爭取工作責任人。堅持“主動出擊、露頭就打”的工作方針，組織公安機關開展專項打擊行動，共偵破“全能神”邪教案件3起，打擊違法犯罪邪教人員4人，刑拘2人，取保候審2人。強化教育攻堅與鞏固，舉辦兩期封閉式教育轉化學習班，最大限度地使法輪功、“全能神”邪教人員得到更徹底的轉化。全年成功教育轉化法輪功重點人員1人、“全能神”人員40人，回訪幫教邪教人員80余人，幫助解決生活、就業(yè)等問題10人，幫助協(xié)調就業(yè)資金2萬元。在全縣開展“防邪知識進家庭”、“防邪知識進校園”活動，受教育婦女4萬余人，受教育學生5萬余人，達到“教育一個學生、牽動一個家庭、帶動整個社會”的效果。開展對邪教組織調查摸底活動，成立12個專項調查組，共發(fā)放調查問卷2000份，進一步摸清邪教組織裹挾群眾的底數(shù)。11月，南樂縣對“全能神”邪教人員教育轉化經(jīng)驗被中央防范辦專期刊發(fā)，全國推廣。

政法部門發(fā)揮職能作用?2013年，南樂縣委發(fā)揮黨委領導指導、統(tǒng)籌協(xié)調全縣政法工作的職能作用，切實加強黨對政法工作的領導。縣法院發(fā)揮審判職能，貫徹寬嚴相濟刑事政策，做好思想教育工作，確保實現(xiàn)“案結事了人和”。共受理各類案件3442件，審結3134件，結案率91%。縣檢察院履行監(jiān)察職能，強化法律監(jiān)督，開展依法打擊各類刑事犯罪、嚴肅查辦貪污賄賂犯罪等項工作，維護社會公平正義。共批準和決定逮捕84件115人，不批準逮捕47件65人。提起公訴206件289人，不起訴35件43人，追捕漏犯11件23人，抗訴2件5人。立案貪污賄賂類犯罪8件9人，瀆職侵權犯罪2件5人?？h公安局開展命案攻堅、打黑除惡專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。全縣共立刑事案件991起，破案522起，刑拘348人，逮捕164人，移送起訴328人，抓獲各類逃犯97人?？h司法局發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障職能作用，做好法律援助、律師、公證等公共法律服務工作，深入推進法治南樂建設。

加強政法隊伍建設?2013年，縣政法委每季度組織開展一次政法大講壇活動，不斷加強對政法干警的思想政治教育、群眾路線教育。深化基層聯(lián)系點工作，全縣40名政法領導干部在企業(yè)、基層政法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村共92個基層聯(lián)系點。共排查出基層基礎、治安、信訪等問題121個，解決114個，暫時不能解決的問題建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，制定工作措施。開展廉政文化示范點建設、警示教育、“公平、公正、公信”執(zhí)法大檢查、“執(zhí)法能力、效率、責任心”大檢查等活動，強化廉政風險防控。組織開展案件評查，評查執(zhí)法案件873件，發(fā)現(xiàn)案件存在問題64個，其中，共性問題39個、個性問題25個。全部整改。4月、10月，組織督查人員攜帶攝像機、照相機，采取明查暗訪的方式，對政法干警工作期間是否飲酒、串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、警車亂停亂放等違規(guī)違紀現(xiàn)象進行檢查。通過檢查，共通報表揚22個基層單位，批評14個，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，進一步提升政法機關的工作效能和服務水平。

開展政法宣傳工作?2013年，縣政法委完善宣傳稿件報送、審核、反饋、計分、評比、總結、表彰等工作機制和操作辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法各單位宣傳上稿情況堅持每月統(tǒng)計計分、評比通報工作機制，逐步實現(xiàn)政法宣傳工作規(guī)范化、制度化。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法各單位明確1～2名宣傳員，規(guī)定職責和任務，采取形式多樣的方式手段，營造宣傳聲勢，進一步提高廣大群眾對政法工作的知曉率和滿意度。在3月平安建設宣傳月中，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法各部門、綜治成員單位逢集市統(tǒng)一開展政法綜治宣傳活動，并有針對性的開展打擊“實際神”、法制進校園、打擊民間非法集資等集中宣傳活動。全年制作播出《法治南樂》專題節(jié)目18期，編發(fā)《南樂政法工作》、《綜治工作動態(tài)》等信息115期，及時反饋縣政法綜治部門的工作經(jīng)驗和工作動態(tài)。開展專題調研活動，組織縣政法委各部門針對不同時期的不同主題，定期不定期深入到基層開展專題調研，掌握第一手資料，撰寫高質量調研報告，為領導決策和推動各項政法工作的開展提供切實可行的參考依據(jù)。全年全縣政法系統(tǒng)共在各級黨委、政法委內部刊物以及各級新聞媒體發(fā)表稿件2029篇，其中，國家級426篇、省級1386篇、市級217篇。

（邱佳佳）