督查工作

以臺賬管理推動工作的全面落實?2013年，南樂縣全面實行臺賬管理，推動各項任務(wù)貫徹落實。一是建立全縣綜合臺賬。依據(jù)2月縣委經(jīng)濟工作會議和7月縣委全體（擴大）會議暨縣政府全體（擴大）會議確立的工作任務(wù)，建立縣委縣政府綜合臺賬，共7大項208小項。對臺賬涉及的每項工作，逐項細化工作任務(wù)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任人、分管負責(zé)人、分管股室、直接責(zé)任人、時間節(jié)點等。對列入綜合臺賬的事項和項目每周督導(dǎo)走訪，及時了解項目進展情況及推進過程中的困難和問題；縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督查工作每月匯總項目進展情況，依據(jù)進展情況編發(fā)提醒、催辦通知；每季度匯總臺賬總體進展情況，并通過督查專報、通報及室外電子屏予以公布。全年共下發(fā)督查、提醒、催辦通知310份，編發(fā)《督查專報》、《督查通報》等178期。二是建立周調(diào)度會臺賬。每周召開全縣重點項目周調(diào)度會，依據(jù)會議決定事項建立重點項目專項臺賬。實施日常督查和跟蹤督查相結(jié)合，發(fā)揮督查在項目建設(shè)中的引導(dǎo)、服務(wù)和扶持作用。全年召開重點項目建設(shè)周調(diào)度會27次，下發(fā)督查通知27期、督查通報31期，對涉及的163個有關(guān)項目及事項進行督導(dǎo)推進。至年底，完成事項150項，占研究決定事項總數(shù)的92%。

強力推進全縣三項重點工作?2013年，南樂縣堅持“集中力量抓招商，重中之重抓工業(yè)，強力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐”的工作思路，加大對全縣招商引資、重點項目建設(shè)、中心城市綜合提升等重點工作的督導(dǎo)力度。一是加大對招商引資工作的督導(dǎo)力度。通過定期不定期對全縣各責(zé)任單位年度招商任務(wù)等工作的督導(dǎo)，推動全縣招商引資工作取得新進展。對進展較慢的工作，及時向招商局和相關(guān)招商責(zé)任單位下發(fā)提醒、催辦通知，督促相關(guān)單位提高認識，加快進度。通過對招商引資工作的督導(dǎo)推動，全縣全年累計簽約合同額262.31億元、引進省外資金17.8億元、境外資金4995萬美元，均超額完成年初制定的目標任務(wù)。此外，向市督查局上報招商引資工作進展20余次。二是加大對全縣重點項目建設(shè)的督導(dǎo)力度。根據(jù)臺賬確定的工作任務(wù)，按照確保時間節(jié)點嚴肅性的要求，加大對24個省市控重點項目、“兩化一基”項目、涉農(nóng)項目等97項重點項目督導(dǎo)，對28個未完成的項目，將影響其推進的主要因素分為前期進展緩慢、設(shè)計方案較晚或變更、投資方不積極等幾方面，并提出合理化建議。至年底，97個重點項目完成69個，占總數(shù)的71.1%；聚乳酸纖維項目一期工程，較正常運作提前4個月開工建設(shè)。紅高粱食品項目從洽談到落地僅不到3個月時間。三是加大對中心城市綜合提升工作的督導(dǎo)力度。依據(jù)相關(guān)工作臺賬，拓寬督查渠道，加大對昌州路東延、縣城北入城口改造提升、西街關(guān)舊村片區(qū)改造工程等城建重點項目的督導(dǎo)力度。在全市三次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對手賽、挑戰(zhàn)賽和兩次三項重點工作集中攻堅行動考核活動前，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，摸排、篩選、擬定120多個項目，起草相關(guān)文件40余份。各督查人員深入到一線督促項目進度共計600余次，堅持“每天兩督導(dǎo)、一天一通報”，每天向縣領(lǐng)導(dǎo)以短信形式發(fā)送項目進度情況。全市第二次對手賽、挑戰(zhàn)賽考核期間，共計向縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送短信2051條，讓縣領(lǐng)導(dǎo)第一時間掌握第一手項目現(xiàn)場情況，為南樂縣在第二次觀摩考核中打個翻身仗做出貢獻。

加強對“兩化一基”項目的督導(dǎo)?2013年，南樂縣通過對事關(guān)全縣發(fā)展大局的“兩化一基”項目臺賬的監(jiān)控，有效推動“一基”促“兩化”，“兩化”帶“三農(nóng)”的進程。尤其是舊城改造工作，創(chuàng)造一個又一個“南樂速度”，至全市三項重點工作集中攻堅行動第二次考核前，全縣累計完成拆遷9616萬平方米，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞。7月29日，市委書記段喜中對南樂縣拆遷工作作出重要批示：“南樂縣的拆遷力度大，短期內(nèi)拆遷規(guī)模大，而且實現(xiàn)和諧拆遷，值得認真總結(jié)推廣”。通過對南林高速東延工程、G106暨外環(huán)路建設(shè)、東南環(huán)升級改造工程等項目的跟蹤督導(dǎo)，推動全縣綜合交通體系的完善。抓住新情況新問題，有目的、有計劃地深入鄉(xiāng)村、深入實際開展調(diào)查研究活動，撰寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主的農(nóng)村公路建設(shè)情況及建議》，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出見解和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更高質(zhì)量的服務(wù)。通過督導(dǎo)，農(nóng)村公路改建項目在年初制定的120公里的基礎(chǔ)上，增加完成302.22公里。采取多項措施，強力督導(dǎo)縣污水處理廠升級改造及擴建項目。堅持每日向市督查局發(fā)送進度報表；每周至少現(xiàn)場督導(dǎo)一次；多次現(xiàn)場調(diào)研，編寫多篇專報向縣領(lǐng)導(dǎo)反映存在的問題。全年上報項目進度300余次，下發(fā)督查通報、專報15期，其中，第72期督查專報《縣污水處理廠升級改造及擴建項目需加快推進》得到縣委書記黃守璽的重要批示。

加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作的督導(dǎo)?2013年，南樂縣督查局根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作臺賬，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作督導(dǎo)。在春季綠化造林工作中，堅持一線工作法，督導(dǎo)各責(zé)任單位完成植樹300多萬棵，全縣森林覆蓋率達到28%；在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，對120個重點村，147公里省道、國道進行督導(dǎo)整治，督導(dǎo)清理垃圾12.5萬方，硬化街道3800米，粉刷墻面2.6萬平方米，治理交通干線邊溝及溝渠249公里，交通干線兩側(cè)樹木涂白抹紅40余萬株，拆除違章建筑1400余平方米，清理占道經(jīng)營360余家。南樂縣在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作觀摩評比中榮獲第二名的好成績。

高效完成其他重點工作的督導(dǎo)?2013年，南樂縣督查局按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，對2005年以來所有房地產(chǎn)項目稅費繳納情況進行督導(dǎo)調(diào)研，共計調(diào)研房地產(chǎn)項目30個，走訪縣直單位20余家，按照稅費、基金、出讓金等16項內(nèi)容進行清理，清理各類應(yīng)繳稅費近4000萬元。特別是對林?；▓@和韓資工業(yè)園的陳年舊賬進行系統(tǒng)梳理，并以督查專報形式呈報縣領(lǐng)導(dǎo)審閱，受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的好評。在第三次全縣經(jīng)濟普查過程中，按照縣委、縣政府要求，每天給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送進展信息，共發(fā)送信息4000余條。加大對全縣土地規(guī)劃建設(shè)項目審批聯(lián)席會議決定事項的督導(dǎo)力度，對其涉及的63個事項進行分解，建立臺賬，督促項目責(zé)任單位加快推進，及時反饋相關(guān)情況，促進相關(guān)事項的快速、高效的推進。至年底，完成事項42個，占研究決定事項總數(shù)的66.7%。對縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標準廠房欠繳租賃費情況進行持續(xù)跟蹤督查，對少數(shù)拒不繳納租賃費的企業(yè)實施強制退出廠房的措施。針對縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標準圍墻統(tǒng)一風(fēng)格事宜，按照高標準、高效能的要求對其進行督查，使南樂縣在全市率先完成建設(shè)任務(wù)。

加強對黨風(fēng)和干部作風(fēng)的督導(dǎo)?2013年，南樂縣督查局對重點項目建設(shè)、城市綜合提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等方面存在的不作為、慢作為以及推諉應(yīng)付、弄虛作假等行為進行強力督查，全年通報批評20個責(zé)任單位和責(zé)任人。每月定期收集全縣相關(guān)單位執(zhí)行中央八項規(guī)定報告，定期對全縣各單位執(zhí)行中央八項規(guī)定情況進行檢查，并向市督查局報送南樂縣執(zhí)行中央八項規(guī)定情況。加大對全縣性會議、省市電視會議等會風(fēng)會紀的督導(dǎo)，及時迅速通報各類違反會風(fēng)會紀的行為，以會風(fēng)會紀的轉(zhuǎn)變推動干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。加大對干部在崗情況的督查力度，不定期對全縣干部職工在崗情況進行暗訪，重點督導(dǎo)科級干部的值班情況，對違反相關(guān)規(guī)定單位和人員進行全縣通報批評，并在電視臺、室外電子屏予以曝光，推動全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮督查的協(xié)調(diào)服務(wù)作用?2013年，南樂縣督查局樹立督查就是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)就是服務(wù)的工作理念。對單個部門自身難以解決的實際問題，深入開展督查協(xié)調(diào)，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的召開部門協(xié)調(diào)會專題研究解決；對重大疑難問題及時提請縣委、縣政府專題研究，出臺解決措施；對南林高速東延工程、106國道升級改建、興樂大道北延、縣道漲庫路、元村鎮(zhèn)聯(lián)通公司線路整改等項目建設(shè)及事宜中遇到的難題，督查人員第一時間趕赴現(xiàn)場，多方協(xié)調(diào)，快速解決。全年召開各類協(xié)調(diào)會40余次，協(xié)調(diào)解決難題80余個。

辦理涉及群眾利益案件173件?2013年，南樂縣督查局發(fā)揚“螞蟻啃骨頭”精神，認真辦理各種領(lǐng)導(dǎo)批示件及網(wǎng)民留言，妥善解決一批具有普遍性的涉及群眾切身利益的熱點、焦點、難點問題。全年辦理各類案件173件，其中，網(wǎng)民留言94件、領(lǐng)導(dǎo)信箱48件、領(lǐng)導(dǎo)批示31件。按期辦結(jié)率100%，回復(fù)率和辦結(jié)率均位居全市各縣區(qū)前列，較好地維護群眾的切身利益，促進社會和諧。

構(gòu)建“大督查”格局?2013年，南樂縣從五個方面入手，構(gòu)建“大督查”格局。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委副書記為組長，縣紀委書記、常務(wù)副縣長、縣委辦主任為副組長的縣委、縣政府督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣督查工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，全力支持縣督查局工作。出臺《關(guān)于進一步加強和改進督促檢查工作的意見》，進一步健全全縣督查工作運行系統(tǒng)，規(guī)范全縣督查工作落實機制，為“大督查”整體職能的發(fā)揮創(chuàng)造條件。二是實施臺賬管理。圍繞全縣重點工作和重要決策事項，建立全方位、多層面的臺賬管理系統(tǒng)，把縣委縣政府綜合臺賬、重點項目臺賬、專項臺賬及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的重點工作臺賬全部納入系統(tǒng)管理。明確每項工作的目標要求、時間節(jié)點和具體責(zé)任人，避免因為責(zé)任不清晰、要求不具體而難于督查。三是規(guī)范制度建設(shè)。出臺《決策督查工作制度》、《專項查辦工作制度》、《綜合臺賬管理制度》等9項工作制度，以及《督查工作紀律》、《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》等19項內(nèi)部管理制度，進一步健全督查工作運行機制，使督查工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。把所有列入督查范圍的事項，均按照“立項交辦—跟蹤督查—臨近提醒—到期催辦—通報批評—督查約談—建議問責(zé)”的程序進行督辦，確保了督查工作運行順暢，有序推進。四是強化督查隊伍。把督查工作作為“培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部”的重要平臺。年初從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)12名優(yōu)秀干部到督查局輪崗鍛煉。各級各部門成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管督查工作的副職和專職督查聯(lián)絡(luò)員，形成上下聯(lián)通、運轉(zhuǎn)高效的督查組織網(wǎng)絡(luò)。嚴格要求督查人員做到“四講四不”：講原則不徇私，講認真不馬虎，講效率不懈怠，講創(chuàng)新不保守。五是提高隊伍素質(zhì)。倡導(dǎo)“忠于職守、無私奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實、真督實查、廉政高效”的督查“二十四字”精神，一心一意干工作，凝心聚力促落實。開展“素質(zhì)提升年”活動，提升督查干部能力；加強督查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督查工作水平。強化廉政教育，每月觀看廉政教育片，確保公正督查、廉潔督查。開展“每周一課”活動，相互交流分享督查工作經(jīng)驗，全面提高督查干部的業(yè)務(wù)知識水平。全年集中學(xué)習(xí)45次，舉辦演講比賽18次，召開失誤分析會10次。

（李艷超）