特載 黃守璽在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

一、統(tǒng)一思想，明確方向

貫徹落實好中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和市“兩會”精神，會使我們方向更加明確，信心更加堅定，措施更加得力。做好今年的經(jīng)濟工作，要在準(zhǔn)確領(lǐng)會中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對南樂工作要求的基礎(chǔ)上，重點把握好三個方面。一要突出發(fā)展這個中心任務(wù)。發(fā)展是破解瓶頸的根本出路。去年，我縣財政收入只有1.96億元，如果沒有上級的轉(zhuǎn)移支付，工資就很難保證，靠我縣的財政投入加快發(fā)展、改善民生，很難，也不現(xiàn)實。面對困境，我們只有加快發(fā)展，而且要重中之重抓工業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟才能夠持續(xù)，趕超才有財力保障，社會和民生事業(yè)才能不斷得到改善。二要準(zhǔn)確理解趕超內(nèi)涵?！摆s超”就是趕上并超過。從市級層面看，全市9項主要經(jīng)濟指標(biāo)，有6項增速進入全省第一方陣、也就是先進行列，另外3項也超過了全省平均水平，成功實現(xiàn)了“二三五”目標(biāo)的“二”這個節(jié)點。從縣級層面看，我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)只有規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速完成較好，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、公共財政預(yù)算收入在全市占個中上游，但這些指標(biāo)增速也并不穩(wěn)定，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)排名靠后。我們的當(dāng)務(wù)之急是“趕”，如果趕不上，“超”就無從談起。三要選準(zhǔn)“趕”的突破口。突出抓好“兩化一基”。一是著力抓好新型工業(yè)化，重點在招商引資上實現(xiàn)突破。工業(yè)化是支撐，不在工業(yè)上求突破，發(fā)展就沒有希望，這是縣四大班子經(jīng)過交流、討論形成的共識。我們必須進一步強化發(fā)展大工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、新型工業(yè)的意識，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，做大、做強工業(yè)經(jīng)濟。今年要集中力量抓項目和招商，堅定不移地抓好工業(yè)項目建設(shè)，著力引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大項目，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破，增強工業(yè)在南樂趕超發(fā)展中的支撐力。元月17日全縣招商引資工作大會召開后，從反映情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍抓得緊、抓得實，積極捕捉信息?？h直多數(shù)部門都迅速行動，但進展不平衡，有些單位抓得好、有些單位抓得差。招商引資有很多偶然因素，大家要利用好春節(jié)這個有利時機捕捉招商信息，尋找項目線索。二是著力抓好新型城鎮(zhèn)化，重點在舊城改造提升上實現(xiàn)突破。城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)，具有“一發(fā)動全身”的綜合效應(yīng)。要堅持內(nèi)涵式發(fā)展，本著“成熟一片、改造一片，實施一個、成功一個”的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快城中村、城邊村改造，綜合提升現(xiàn)有城區(qū)，把縣城做大、做繁榮，提高承載力、輻射力、帶動力。暫不具備改造條件的，要認(rèn)真抓好環(huán)境衛(wèi)生治理，切實改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。要立足南樂實際，進一步拓寬融資渠道，扎實穩(wěn)步推進新城區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)。三是著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點在增強經(jīng)濟社會趕超發(fā)展支撐力上實現(xiàn)突破。要不斷加快交通體系、農(nóng)田水利工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能設(shè)施、能源綜合物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好投融資平臺建設(shè)，拓寬融資渠道，為趕超發(fā)展提供資金支持。對于2013年的經(jīng)濟工作，中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，要求圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。省委經(jīng)濟工作會議繼續(xù)堅持持續(xù)求進的總要求，明確一以貫之謀發(fā)展，始終把發(fā)展牢牢抓在手上。市委經(jīng)濟工作會議堅持趕超發(fā)展、持續(xù)求進的理念，要求用高位求進的標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作、加快趕超發(fā)展。市“兩會”期間，段書記、盛市長參加南樂代表團討論，要求我們必須把創(chuàng)新觀念當(dāng)成重中之重，必須牢牢把握新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個重點，也就是“兩化一基”，要切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、認(rèn)清形勢，堅定信心

當(dāng)前，南樂發(fā)展既有不利因素，又有有利條件。全縣各級各部門一定要有清醒的認(rèn)識，準(zhǔn)確研判面臨的形勢。

面臨的不利因素：一是全面建成小康社會任務(wù)艱巨。從目前情況看，我縣只有農(nóng)民人均純收入這一項經(jīng)濟指標(biāo)較理想、比較樂觀，其它多項經(jīng)濟指標(biāo)低于全市、全省，更低于全國，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。二是趕超發(fā)展難度加大。各縣（區(qū)）都在加快發(fā)展、你追我趕、勁頭十足。今年，市委、市政府在縣區(qū)之間繼續(xù)開展對手賽，我縣與清豐縣進行對手賽。我縣基礎(chǔ)差、底子薄，尤其是工業(yè)方面尤為突出。這種形勢下，我們發(fā)展慢了就是退步，只有付出更多心血和汗水，早干、快干、多干，才能實現(xiàn)趕超。三是發(fā)展制約因素凸顯。我縣基礎(chǔ)差、底子薄、財力乏的基本縣情沒有發(fā)生根本改變，大企業(yè)、大項目少，資金、土地、環(huán)境等要素制約突出。一些干部的思想不夠解放，作風(fēng)不夠扎實，推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象影響發(fā)展環(huán)境，為推進工作增加了難度。

同時，我們也面臨很多有利因素：一是南樂區(qū)位優(yōu)勢不斷彰顯。通過“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，創(chuàng)新了思想觀念，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性高漲，觀念新了，看問題、想問題的思維方式就變了，如換個角度看南樂，站在全國、全省、冀魯豫三省交匯地區(qū)的大格局中去審視南樂，站在主動融入建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、銜接環(huán)渤海經(jīng)濟圈的高度定位南樂，變“邊緣”為“前沿”、變“交界”為“交匯”，南樂的區(qū)位優(yōu)勢會不斷彰顯。二是發(fā)展空間不斷拓展。隨著南林高速東延、106國道升級改線等重點交通項目的實施，南樂的區(qū)位和交通優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，有利于我縣拓展發(fā)展空間，在更大范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素。三是趕超發(fā)展的基礎(chǔ)不斷加強。我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全市領(lǐng)先。工業(yè)雖然是短板，但還是有宏業(yè)化工等一批上規(guī)模的企業(yè)，引進了L－乳酸等一批成長性強的項目，有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。四是民風(fēng)淳樸、干部隊伍素質(zhì)不斷提高。我們南樂有好的民風(fēng)和一支優(yōu)秀干部隊伍，這是最重要的因素，也是南樂實現(xiàn)趕超發(fā)展的決定性因素。

三、強化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)

責(zé)任成就事業(yè)，事業(yè)鍛造干部。當(dāng)前，我縣大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、勤奮工作，但個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在一些問題。一是不敢擔(dān)責(zé)。遇到工作，怕字當(dāng)頭，怕?lián)L(fēng)險、怕遭非議、怕?lián)?zé)任、怕丟位子，畏首畏尾、裹足不前。二是不愿擔(dān)責(zé)。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，有資金不愿意跑、有項目不愿意爭，甚至有項目也不上報，怕上臺賬、怕督導(dǎo)、怕麻煩。三是不會擔(dān)責(zé)。長遠(yuǎn)沒思路、近期沒打算，大事干不好、小事不愿干。這些問題，已經(jīng)成為制約我縣趕超發(fā)展的主要障礙。清除這些障礙，我們必須強化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。今天重新印發(fā)段書記在濮陽新區(qū)調(diào)研座談會上的講話，就是讓廣大干部通過再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會，促觀念轉(zhuǎn)變，作風(fēng)優(yōu)化。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位組織干部職工好好學(xué)習(xí)一下段書記在濮陽新區(qū)座談會上的講話，切實增強責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，以大無畏精神擔(dān)當(dāng)起南樂趕超發(fā)展的重任。

一要勇于擔(dān)責(zé)。擔(dān)責(zé)就是勇于擔(dān)當(dāng)起南樂趕超發(fā)展的重任。趕超發(fā)展是當(dāng)前全縣各級各部門和廣大黨員干部的最大責(zé)任，各項工作都要服從、服務(wù)于這個大局。尤其是各單位主要負(fù)責(zé)同志，必須深刻認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，忠誠履行擔(dān)負(fù)的使命，切實做到面對發(fā)展難題敢闖敢試、敢為人先，面對矛盾敢抓敢管、敢于碰硬，面對風(fēng)險敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。

二要盡心盡責(zé)。在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，是對一名干部的基本要求。具體講就是要對縣委、縣政府做出的決策部署堅決執(zhí)行，就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把工作干成一流，就是要立足早干、快干、多干。為進一步提高工作效率，縣委常委擴大會議已決定，根據(jù)工作需要，縣委常委、副縣長可以單獨召集不是自己分管單位的主要負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，決不允許找借口不參加?？h直單位要主動加強溝通協(xié)調(diào)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高工作效率。

三要嚴(yán)格問責(zé)。對工作中出現(xiàn)的問題，要敢于問責(zé)論處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對敢于擔(dān)當(dāng)、政績突出的，符合干部提拔條件的要破格提拔；對不敢擔(dān)責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)的干部，要及時調(diào)整崗位；對研究人情不研究工作、跑關(guān)系不跑項目的干部，要堅決不用?？h委組織部要認(rèn)真研究，出臺有關(guān)辦法機制，樹立正確的用人導(dǎo)向。

關(guān)于治理節(jié)日病問題，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我已在多個場合多次強調(diào)過，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部按照縣委要求，堅守廉潔自律底線，不跑不送，社會反響良好。到目前，從各方面反映情況看，大家做得很好?？h委、縣政府三樓四樓辦公區(qū)比較冷清，為了避嫌，有的干部通過手機電話匯報工作，也很好。大家都很輕松，精神沒有壓力、沒有負(fù)擔(dān)。通過這件事情，我們看到干部是聽從縣委號召的、是講大局講原則的，是一支很好的隊伍。有這樣一支隊伍堅定支持著縣委，縣委也更有信心和決心帶領(lǐng)全縣人民把南樂的事情辦好。非常感謝同志們的支持配合，節(jié)前不跑不送，節(jié)后更不準(zhǔn)再去補送，要把主要心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上。希望同志們以事業(yè)為重，以廉潔為尚，以自律為榮，多為南樂發(fā)展盡力，少為個人得失費心，以良好的模范帶頭作用弘揚清廉過節(jié)之風(fēng)，營造一個風(fēng)清氣正、文明祥和的節(jié)日氛圍。通過治理“節(jié)日病”，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，使南樂始終保持風(fēng)清氣正干勁足的好局面。在此，我強調(diào)一點，中央已經(jīng)明確改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，省委、市委已經(jīng)出臺了落實的文件規(guī)定，我縣結(jié)合實際起草了落實八項規(guī)定的具體要求，希望大家嚴(yán)格執(zhí)行，體現(xiàn)在工作上，落實到行動中。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，堅持“兩化一基”不動搖，科學(xué)發(fā)展不懈怠，加快趕超不折騰，在2013年取得更大的成績！

春節(jié)即將來臨，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣廣大干部群眾拜個早年，祝大家新春愉快、闔家幸福！