中國(guó)共產(chǎn)黨南樂(lè)縣委員會(huì)綜述

概況?2012年，全縣生產(chǎn)總值完成114億元，比上年增長(zhǎng)14.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.6億元，比上年增長(zhǎng)24.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成98.1億元，比上年增長(zhǎng)26.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成19648萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)23.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15369元，比上年增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入7534元，比上年增長(zhǎng)16.5%。先后榮獲國(guó)家級(jí)大病救助試點(diǎn)縣，河南省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范縣、民政工作先進(jìn)集體、農(nóng)村危房改造先進(jìn)縣、信訪工作成效顯著縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣、維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣、防范處理邪教工作先進(jìn)縣、職業(yè)教育強(qiáng)縣、安全創(chuàng)建先進(jìn)縣、行政復(fù)議工作先進(jìn)縣、先進(jìn)科普示范縣、建設(shè)勞務(wù)工作先進(jìn)縣、人工影響天氣先進(jìn)縣，全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、職業(yè)教育攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣、安全創(chuàng)建先進(jìn)縣、殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣、“解決信訪突出問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中整治活動(dòng)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。全省公共衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“三創(chuàng)一帶”（創(chuàng)建先進(jìn)科普示范區(qū)、先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和先進(jìn)農(nóng)村科普示范基地，帶動(dòng)全省農(nóng)民依靠科技奔小康）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“一村一品”引智示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、秸稈青貯現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等在南樂(lè)縣召開。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階 ??一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5.54億元，產(chǎn)業(yè)投資完成54.13億元。新增規(guī)劃面積6.3平方公里，總面積達(dá)到12.8平方公里，框架進(jìn)一步拉大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為食品加工和裝備制造，產(chǎn)業(yè)單一問(wèn)題得到解決。1200平方米的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃展覽館建成投用；微小企業(yè)園建設(shè)規(guī)劃方案已編制完成。二是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。新開工超億元工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，概算總投資25.59億元，完成投資13.85億元。18個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27億元，占年度計(jì)劃的134.5%?？偼顿Y10.8億元的白酒工業(yè)園、總投資3.4億元的閩泉金屬制品、總投資5.26億元的京良冷飲等一批大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Y50億元的南樂(lè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制。三是招商引資工作成效顯著。先后參加豫魯經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、珠三角駐地招商、河南環(huán)渤海駐地招商等活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目66個(gè)，招商引資簽約合同額319.2億元，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)；利用省外資金完成16億元，占年目標(biāo)的106.7%。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象　一是新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。破除量錢辦事思想，采取BT合作模式，利用3年時(shí)間投資10億元以上，建設(shè)新區(qū)道路、供排水和馬頰河水域景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)3條新區(qū)道路。第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成投用；圣大國(guó)際商貿(mào)城、杏元引黃調(diào)蓄工程等一批新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。二是舊城改造提升工作有序推進(jìn)。總投資3500萬(wàn)元的東環(huán)路南環(huán)路拓寬改造工程竣工通車?？偼顿Y10.6億元的倉(cāng)頡商貿(mào)城、一期投資1.2億元的興樂(lè)花園、一期投資2億元的瑜達(dá)苑小區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)?！耙圆鸫俳ā蓖瓿刹疬w32萬(wàn)平方米，完成市定任務(wù)的160%。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。全縣開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)11個(gè)，谷金樓鄉(xiāng)鳳凰城社區(qū)、近德固鄉(xiāng)君澤社區(qū)、韓張鎮(zhèn)龍城社區(qū)等3個(gè)社區(qū)基本達(dá)到入住條件。省人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任曹維新前來(lái)調(diào)研，給予高度評(píng)價(jià)。南林高速東延工程開工建設(shè)，106國(guó)道升級(jí)改建工程進(jìn)展順利，省道301大林線近德固至元村橋改建工程竣工，新建改建農(nóng)村道路113公里，縣域通行條件持續(xù)改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。全縣夏糧平均畝產(chǎn)503.3公斤，連續(xù)13年全市第一，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到58.91萬(wàn)噸，連續(xù)9年增產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作成績(jī)顯著。去冬今春農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作均完成或超額完成市定目標(biāo)任務(wù)，榮獲全市綜合考評(píng)第二名。今冬明春農(nóng)業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。全縣新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.3萬(wàn)畝，總面積達(dá)到8.6萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝以上園區(qū)3個(gè)，千畝以上園區(qū)12個(gè)。其中，千口鄉(xiāng)陳村蔬菜園區(qū)被確定為國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位，元村鎮(zhèn)蔡莊眾聯(lián)園區(qū)被市政府確定為全市七大重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。四是林果畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。打造安濟(jì)路、卞張路、城王路3條精品綠化帶，建成萬(wàn)畝城郊經(jīng)濟(jì)林帶，國(guó)裕泰園區(qū)被確定為全市七個(gè)重點(diǎn)林業(yè)精品園區(qū)之一。全縣肉類總產(chǎn)達(dá)到14.7萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到6.65萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到8000噸，全省畜牧強(qiáng)縣地位進(jìn)一步鞏固。

和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐　一是民生改善成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6350人，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.8%，全縣醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.8%，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)適齡居民全覆蓋。二是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，再次榮獲河南省先進(jìn)科普示范縣榮譽(yù)稱號(hào)；高招本科上線率57.6%，比全省平均上線率高20.7個(gè)百分點(diǎn)；加快實(shí)施學(xué)前教育三年規(guī)劃，新建幼兒園4所，改擴(kuò)建6所，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。按照“四有”要求，扎實(shí)開展宣傳思想文化工作，打造字圣倉(cāng)頡和群眾文化活動(dòng)兩個(gè)文化品牌，進(jìn)一步豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。南樂(lè)縣的“四有”建設(shè)工作得到省委常委、宣傳部長(zhǎng)趙素萍和市委書記段喜中等領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度，妥善處理一大批矛盾隱患和信訪問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。在全市百日攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)考評(píng)中，南樂(lè)縣信訪穩(wěn)定工作排名第一。深入推進(jìn)平安南樂(lè)創(chuàng)建活動(dòng)，探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新途徑、新模式。省委常委、政法委書記毛超峰充分肯定南樂(lè)縣的平安建設(shè)工作。深入開展“走基層、訪民情、解民憂、促平安”活動(dòng)，解決一大批治安、信訪和民生問(wèn)題。在全市群眾安全感指數(shù)調(diào)查中位居第一。加大校車安全治理力度，投資600余萬(wàn)元，新購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)校車51輛，確保學(xué)生交通安全。高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，集中開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)?2012年，南樂(lè)縣委圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這一主線，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。高度重視班子團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，保證縣委決策科學(xué)、民主，執(zhí)行有力。加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨的十八大精神作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。通過(guò)邀請(qǐng)省市黨校專家授課、舉辦全縣科級(jí)干部學(xué)習(xí)黨的十八大精神專題培訓(xùn)班等多種形式，在全縣掀起學(xué)習(xí)宣傳高潮。加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，探索實(shí)行縣委全會(huì)實(shí)名推薦機(jī)制，選拔培養(yǎng)一批群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、德才兼?zhèn)涞目萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，配優(yōu)配強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。研究制定《關(guān)于對(duì)全縣科級(jí)干部試行積分制管理的辦法》，對(duì)干部實(shí)行量化管理，建立干部實(shí)績(jī)臺(tái)賬，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和中心工作，實(shí)施專項(xiàng)考核、跟蹤考核，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)載體，開展“三定三評(píng)三爭(zhēng)”（定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)，黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、組織考評(píng)，爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范村、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀村干部、爭(zhēng)做五星黨員示范戶）、“一學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，實(shí)施助推農(nóng)村發(fā)展“3 1”幫扶機(jī)制，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)依法履行職能，形成縣四大班子齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，引導(dǎo)組織各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極建言獻(xiàn)策，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持黨管武裝原則，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作取得新成效。

“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)扎實(shí)開展　在日常推進(jìn)階段，三項(xiàng)重點(diǎn)工作百日攻堅(jiān)行動(dòng)得到有力促進(jìn)。在招商引資上，新簽約項(xiàng)目合同額、新落地新開工項(xiàng)目數(shù)均居全市前列。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，18個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目全部按要求開工，大項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。在信訪穩(wěn)定上，市交辦南樂(lè)縣的12件信訪積案和疑難案件、6件信訪老戶案件、3件涉法涉訴案件，全部按時(shí)辦結(jié)上報(bào)，結(jié)案率100%。在百日攻堅(jiān)行動(dòng)暨第三季度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“對(duì)手賽、聯(lián)手賽”中，南樂(lè)縣榮獲對(duì)手賽第一名。在集中教育階段，南樂(lè)縣提出“大干第四季度，實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)確保’”，堅(jiān)持把查擺整改解決突出問(wèn)題貫穿活動(dòng)始終，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面九個(gè)突出問(wèn)題抓好查擺整改。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！必灤┦冀K，牢牢抓住“三個(gè)確?！辈环潘?，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。第四季度，招商引資新簽約10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目9個(gè)。信訪穩(wěn)定上，市第四季度交辦南樂(lè)縣涉法涉訴案件6起，辦結(jié)6起，辦結(jié)率100%。在黨的十八大等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，沒(méi)有發(fā)生來(lái)自南樂(lè)縣的干擾。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制做法得到中紀(jì)委推廣 ???2012年，南樂(lè)縣委真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作納入黨委整體工作中，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)對(duì)分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，實(shí)行量化管理，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。11月12日，中紀(jì)委以《河南省南樂(lè)縣采取措施推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)》為題，推廣南樂(lè)縣的做法。

完成反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)　一是切實(shí)優(yōu)化干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境。結(jié)合“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的開展，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。大力開展發(fā)展環(huán)境整治，嚴(yán)查封門阻路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸和利用工作之便吃拿卡要報(bào)等情況，共查結(jié)案件22起，黨政紀(jì)處分10人，組織處理13人。二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步提高基層干部正確履職、廉潔從政意識(shí)。深化村務(wù)民主監(jiān)督，全縣322個(gè)行政村全部成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，解決“辦事不公”問(wèn)題；實(shí)行“三資”代理服務(wù)，規(guī)范集體“三資”管理，解決“財(cái)務(wù)不清”問(wèn)題；建立鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全程代理服務(wù)，解決“作風(fēng)不實(shí)”問(wèn)題。3月15日，中央紀(jì)委黨風(fēng)室副主任林翼民到南樂(lè)督導(dǎo)檢查《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況，給予肯定。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得初步成效。從強(qiáng)化制度管理入手，通過(guò)“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整”四步工作法，建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、糾錯(cuò)整改機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等一系列制度，保證整個(gè)工作的有效銜接和循環(huán)提升，推進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。四是查辦案件工作取得新進(jìn)展。全年共立案查處失職瀆職、以權(quán)謀私和損害發(fā)展環(huán)境的案件63起，黨政紀(jì)處分63人，涉及科級(jí)干部10人。

懲治和預(yù)防腐敗體系逐步健全　一是深入開展反腐倡廉教育。開展學(xué)習(xí)楊正超和陳超英先進(jìn)事跡活動(dòng)，組織全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到市廉政警示教育基地接受警示教育，舉辦《清風(fēng)頌》等一系列廉政文藝演出，編排古裝廉政歷史劇《布衣巡撫魏允貞》，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和防范意識(shí)。二是健全反腐倡廉制度。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開制度，聘請(qǐng)黨務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員，重點(diǎn)公開行政決策、民生政策落實(shí)等情況，提高公開質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)干部任前廉政談話制度，對(duì)2012年新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)、勤政意識(shí)和為民意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，全體縣級(jí)干部按要求對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。三是充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用。推進(jìn)“雙評(píng)議”工作，把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，開展“百家企業(yè)評(píng)議重點(diǎn)基層站所和服務(wù)窗口”活動(dòng)，全縣9個(gè)基層站所被河南省政府糾風(fēng)辦表彰為“群眾滿意的基層站所”。開展保障性住房專項(xiàng)檢查，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)對(duì)象資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，取消229戶不符合條件的申請(qǐng)人申購(gòu)資格。南樂(lè)縣被評(píng)為“全省保障性住房監(jiān)督檢查工作先進(jìn)集體”。

廉潔自律工作不斷加強(qiáng)　一是大力推行廉政灶。縣委、縣政府機(jī)關(guān)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)縣直單位建立“廉政灶”，制定落實(shí)食材采購(gòu)、消防安全、衛(wèi)生安全、接待審批等制度。二是深化公務(wù)用車專項(xiàng)治理成果。出臺(tái)《南樂(lè)縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理的規(guī)定》，確保全縣公務(wù)用車規(guī)范使用，實(shí)現(xiàn)“總量減少、費(fèi)用下降、管理規(guī)范”的目標(biāo)。三是積極防范“節(jié)日病”。堅(jiān)持節(jié)前預(yù)警和廉政懇談，在春節(jié)、十一、中秋等重大節(jié)日前夕，由縣委書記和縣紀(jì)委書記對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直重點(diǎn)單位“一把手”進(jìn)行節(jié)前廉政談話，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)人員和重要場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，有效防止“節(jié)日病”的發(fā)生。