政法工作

深入推進社會矛盾化解工作　2012年，縣委政法委采取拉網(wǎng)式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位內(nèi)部矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患進行排查，對排查中出現(xiàn)的各類信息進行收集匯總，逐個落實化解責(zé)任，做到有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限，確保矛盾糾紛問題得到及時妥善化解。印發(fā)《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，進一步健全和規(guī)范評估機制，建立50人的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估員隊伍，對全縣七個重大項目進行社會風(fēng)險評估，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定評估工作進行一次全面檢查。在全市率先使用全省維穩(wěn)信息管理系統(tǒng)，受到市委政法委的肯定。先后出臺《南樂縣社會安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作方案》、《關(guān)于加強群體性事件統(tǒng)計報送工作的通知》等文件，進一步健全維穩(wěn)工作機制。同時，完善聯(lián)席會議制度，每周定期召開工作例會，研究重大不穩(wěn)定和治安隱患問題。全年共組織有關(guān)部門召開聯(lián)席會23次，化解各類不穩(wěn)定因素21起。

做好特殊利益群體穩(wěn)控工作?2012年，經(jīng)縣委政法委排查，全縣共有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部73人，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍戰(zhàn)士145人，援巴退伍戰(zhàn)士177?人，涉核人員163?人，企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵?6人，原民辦教師266?人，中石化系統(tǒng)協(xié)解人員288人，銀行協(xié)解人員13?人。由人社、民政、教育等職能部門牽頭負責(zé)，加大對各個特殊利益群體的工作力度，掌控其中關(guān)鍵人，開展有針對性的政策釋疑和思想疏導(dǎo)工作。在重要節(jié)日期間，組織召開特殊利益群體穩(wěn)控工作會議，安排專人值班，組織人員全面摸排，切實加強對重點人員的控制，確保重大節(jié)日、重要敏感時期不發(fā)生來自南樂縣的干擾。

妥善處理涉法涉訴信訪群眾的合理訴求

2012年，縣委政法委進一步健全縣政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪制度，保證每天有政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪。至年底，辦結(jié)中紀(jì)委交辦1起，辦結(jié)率100%；辦結(jié)市百日攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦涉法涉訴案件9起，辦結(jié)率100%。設(shè)立政法窗口后，信訪接待大廳政法窗口共受理涉法涉訴信訪案件46起，其中，當(dāng)場化解14起、后經(jīng)政法部門化解32起。到年底全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。7月，省委政法委聯(lián)合接訪暗訪督查組對南樂縣政法部門聯(lián)合接訪工作給予通報表彰。

持續(xù)提升對邪教組織的防范控制和處理能力?2012年，縣委政法委著重加強提升對邪教組織的防范織有關(guān)單和處理能力。一是開展反邪教警示教育活動。在全縣322個行政村，設(shè)立反邪教瓷磚漫畫宣傳墻，在縣城居民社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立反邪教宣傳櫥窗。組位利用集會時間設(shè)立咨詢臺向群眾宣傳反邪教知識，全年共發(fā)放宣傳資料2萬余份、刷寫宣傳標(biāo)語300條、懸掛過街橫幅200條，印制“家庭拒絕邪教承諾卡”10萬份，在全縣各中小學(xué)開展以《崇尚科學(xué) 反對邪教 凈化校園》為主題的征文評選、漫畫作品征集評選、反邪教知識進校園等活動，直接受教學(xué)生達2萬余人。通過飛信平臺向指定人群發(fā)送宣傳標(biāo)語150余條，直接受教育5000余人次。二是清繳反宣物品，開展無邪教創(chuàng)建。全年共開展清繳反宣品活動3次，清除收繳各類法輪功反宣品50余份，刷寫反邪教固定標(biāo)語500余條。召開創(chuàng)建無邪教工作動員會、推進會、現(xiàn)場會5次，累計投入10萬余元經(jīng)費，共創(chuàng)建無邪教單位80個，無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，無邪教村莊300多個，無邪教家庭10萬余戶，進一步擠壓法輪功等邪教的生存空間。三是堅持打擊、防范、教育相結(jié)合。以全國兩會、黨的“十八大”等國家重大節(jié)日為防控重點，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位摸底排查，對法輪功人員逐個見面，了解其思想動態(tài)，對11名重點法輪功人員的包保責(zé)任人逐一座談，確保持續(xù)實現(xiàn)“三零”目標(biāo)。聘請專家從法律、宗教、心理學(xué)等多角度對邪教人員開展教育轉(zhuǎn)化，舉辦兩期封閉式法制教育學(xué)習(xí)班，成功轉(zhuǎn)化法輪功人員3人。全年共破獲法輪功等邪教案件3起，抓獲邪教人員12人。4月，縣人民法院依法開庭審理兩名法輪功邪教組織重要犯罪嫌疑人，分別判處有期徒刑7年、有期徒刑3年緩刑5年，有力震懾法輪功等邪教組織。

平安建設(shè)活動有新成效?2012年，縣委政法委加大投入，多措并舉，不斷將平安建設(shè)活動推向深入。一是鞏固提升“三防合一”整體效能。按照“人防抓落實、技防抓提高、物防抓鞏固”的整體思路，加大投入，鞏固提升人防物防技防“三防合一”整體效能。人防方面，在原有的基礎(chǔ)上，為專職巡防隊伍配備104輛電動自行車，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加巡防隊員的工資待遇，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性；技防方面，織實施“光明工程”、“護村工程”、“防御工程”等物防設(shè)施，在全縣322個行政村均安裝數(shù)量不等的路燈，在部分村的出入口設(shè)立活動的鋼梁哨卡，有效堵塞犯罪的空隙。通過注重發(fā)揮專職巡防隊、視頻監(jiān)控與物防設(shè)施的聯(lián)動作用，研究制定警情處置流程，做到人防技防物防的有效銜接、相互補充，實現(xiàn)“三防合一”整體作戰(zhàn)效能的全面提升。二是開展“一打擊兩整治”等專項行動。全縣“一打擊兩整治”專項行動中，共破獲侵財類犯罪案件97起，刑拘“兩搶一盜”嫌疑人35人，逮捕28人，檢察院起訴22件33人。全縣排查出的20類137項校園及周邊治安隱患問題全部得到整治，取締“黑網(wǎng)吧”8家，查扣電腦主機及顯示器92套。在全市“一打擊兩整治”專項行動通報中，南樂縣在信息報送數(shù)量和質(zhì)量上連續(xù)六周排名第一，在打擊多發(fā)性侵財犯罪、查處取締黑網(wǎng)吧等項工作排名中均居全市前列。同時，深化開展打防刑事犯罪百日攻堅戰(zhàn)。到年底，共破獲各類刑事案件234起。其中，命案發(fā)3起破3起，刑拘228人，逮捕192人，起訴204人。三是開展大巡防活動，做好十八大安保工作。十八大期間，在全縣開展“保平安、促和諧、助趕超”冬季大巡防活動，全面整合法、檢、公、司及武裝力量，劃分巡防區(qū)，各單位抽調(diào)精干力量，由科級干部帶隊，每天晚上8時至次日凌晨開展武裝巡邏，每天做到有20余輛警車、120余名干警執(zhí)勤巡邏。啟動進京檢查站查控勤務(wù)，24小時對過往車輛、人員，特別是進京客車、貨車，做到逐車逐人檢查。共檢查過往車輛上萬輛，盤查進京人員3萬多人，確保河南省進京第一道防線的安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村成立打更隊，讓巡邏打更與鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防相互監(jiān)督、相互配合，確保巡防活動扎實有效開展。在大巡防活動中，全縣各類案件發(fā)案率比上年下降67.8%。四是構(gòu)建社會管理平臺，打造為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成社會管理服務(wù)中心，下設(shè)綜治維穩(wěn)廳、信訪接待廳、便民服務(wù)廳三個大廳，整合基層政法、綜治、信訪、社保、民政、計生等部門力量，為群眾提供“一站式”服務(wù)。在全縣322個行政村設(shè)立社會管理服務(wù)站，并配備綜治協(xié)管員、民調(diào)員和信息員，落實待遇。鄉(xiāng)綜治辦每月召開一次工作例會，促使各組成部門協(xié)調(diào)配合，形成社會管理聯(lián)動、社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的局面。五是加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)，筑牢社會管理前沿防線。以加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)為抓手，搭建社會管理服務(wù)新平臺。結(jié)合南樂實際情況，在全縣設(shè)立50個警務(wù)室，依托村級警務(wù)室為平臺，設(shè)立社會管理服務(wù)辦公室，做好走訪排查、矛盾化解、治安防范和便民服務(wù)工作?；I集資金550萬元加強警務(wù)室建設(shè)，為每個警務(wù)室配備單警裝備、執(zhí)法記錄儀、手提電腦、照相機、錄音筆和工作包，并為每名民警購置巡防電車，訂購“警民一鍵通”。全年通過警務(wù)室民警提供線索直接破案68起，抓獲網(wǎng)上逃犯26名，調(diào)解民事糾紛178起，直接避免“民轉(zhuǎn)刑”案件26起，收集治安信息680多條，為群眾辦各類實事、好事3100余件。5月，全市城鄉(xiāng)警務(wù)區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會在南樂召開，推廣南樂縣加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、推進社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗。六是建設(shè)平臺創(chuàng)新機制，做好社區(qū)矯正工作。2012年，南樂縣相繼投入15萬余元對社區(qū)矯正工作進行硬件和平臺建設(shè)，開發(fā)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由定位手機、數(shù)據(jù)收發(fā)平臺、后臺監(jiān)控系統(tǒng)三部分組成，通過系統(tǒng)，使縣社區(qū)矯正辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、矯正人員之間建起信息化管理網(wǎng)絡(luò)，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部建立社區(qū)矯正信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺。還建立“南樂司法”飛信群，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員電子定位管理。至年底，全縣累計接收矯正人員60名。其中，32人在縣民營企業(yè)、私營企業(yè)務(wù)工，21人從事養(yǎng)殖、種植業(yè)，7人自主經(jīng)營，無一人脫管、漏管，無一人重新違法犯罪，社區(qū)矯正工作取得良好的法律效果和社會效果。

政法隊伍素質(zhì)有新提升?2012年，縣委政法委從多方面加強政法隊伍素質(zhì)建設(shè)，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍。一是組織開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。在全體政法干警中開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育實踐活動。成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委政法委和政法各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系28個基層政法單位，定期到聯(lián)系點進行督促指導(dǎo)，了解掌握聯(lián)系點的工作進展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，分析存在的問題，督促整改。在全市教育實踐活動督查中，南樂縣排名第一。二是開展“走基層、訪民情、解民憂、促平安”活動。成立由縣政協(xié)主席、縣委副書記孫文標(biāo)任組長的“走基層、訪民情、解民憂、促平安”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市兩批交辦28個問題的基礎(chǔ)上，對排查出的9個存在涉法涉訴信訪案件的行政村成立工作組，并以“大走訪”活動為載體，抽調(diào)政法干警和118名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪聯(lián)系118個行政村。各個工作組共排查解決問題248個，為群眾辦好事實事212件。其中，修路1800米，安裝攝像頭31個，解決低保人數(shù)106人，開展送法律、送衛(wèi)生、送科技等活動196次。三是深化“爭創(chuàng)”活動。結(jié)合開展的重點工作，組織多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把目光投向基層、聚焦基層，及時發(fā)現(xiàn)和樹立具有先進性、代表性和廣泛性的典型，組織開展向英雄模范和先進典型學(xué)習(xí)活動，形成學(xué)先進、趕先進、爭先進的局面。全年，全縣政法系統(tǒng)榮獲省級表彰先進集體2個、先進個人3人次，榮獲市級表彰先進集體12個、先進個人20人次。四是開展廉政教育， 強化執(zhí)法監(jiān)督。對政法各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，對群眾關(guān)注的政法窗口、政法干警“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”等廉潔自律熱點問題進行公開，接受群眾的監(jiān)督和評議。加強廉政文化示范點建設(shè)，組織政法各部門窗口單位干部職工參觀學(xué)習(xí)廉政文化示范點，組織督查人員不定期對警車違規(guī)使用情況和干警值班情況進行暗訪，對政法干警工作日飲酒、工作時間上網(wǎng)聊天、曠工、遲到、早退及警車亂停亂放等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進行檢查。加大對政法干警違法違紀(jì)案件的查處力度，全年受理政法干警違法違紀(jì)案件5起，對當(dāng)事人依法進行處理。在全縣政法部門28個基層單位統(tǒng)一懸掛“監(jiān)督舉報公示牌”，接受群眾及社會各界監(jiān)督。

政法宣傳工作有新提高　一是健全考核獎懲機制。制定出臺一系列文件，完善宣傳工作的月統(tǒng)計、月通報、督導(dǎo)檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直報點和新聞發(fā)言人等制度，明確宣傳工作重點、獎懲考核標(biāo)準(zhǔn)，逐級細化分解，層層落實責(zé)任制。制定《南樂縣政法信息宣傳調(diào)研工作考核辦法》，對縣政法各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被采用稿件情況實行每月一計分、每月一通報制度。出臺《關(guān)于加強縣委政法委機關(guān)宣傳工作的實施辦法》，落實每季度對各科室宣傳工作統(tǒng)計計分制度。二是拓寬政法信息報送渠道。建立政法信息網(wǎng)絡(luò)報送制度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位明確1～2名信息員。組織參加“濮陽日報龍都政法通訊員培訓(xùn)班”。全年，濮陽日報《龍都政法》專欄刊發(fā)南樂縣信息36篇。辦好《法治南樂》政法專欄，全年共編發(fā)42期，反映政法各單位的工作經(jīng)驗和工作動態(tài)。三是編發(fā)政法信息、動態(tài)，當(dāng)好參謀助手。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法各部門、各單位報送的信息嚴(yán)格把關(guān)，對有深度、有意義的信息以縣委政法委《南樂政法工作》刊發(fā)。全年，全縣政法系統(tǒng)共在各級黨委、政法委內(nèi)部刊物以及各級新聞媒體發(fā)表稿件271篇，其中，國家級55篇、省級75篇、市級141篇。梁村鄉(xiāng)報送的《社會管理創(chuàng)新實施“三個工程”，突出“強、好、情”三字要求的做法》被市委常委、政法委書記李剛批示，為領(lǐng)導(dǎo)決策和推動政法工作的開展提供切實可行的參考依據(jù)。

（牛志紅）