河南省價格監(jiān)督檢查條例

第一章　總則

第二章　價格監(jiān)督

第三章　價格檢查

第四章　價格違法行為

第五章　審理與執(zhí)行

第六章 法律責任

第七章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強價格監(jiān)督檢查，維護價格秩序，規(guī)范價格行為，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人從事與價格和收費有關的活動，必須遵守本條例。

第三條　價格監(jiān)督檢查的范圍包括政府定價、政府指導價、行政事業(yè)性收費及政府監(jiān)審的居民基本生活必需品和服務價格。

第四條　價格監(jiān)督檢查應當保護合法、公開、公平競爭，制止價格欺詐、價格壟斷、牟取暴利以及亂漲價、亂收費等擾亂價格秩序和破壞物價穩(wěn)定的違法行為。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對價格監(jiān)督檢查工作的領導，完善價格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，保障價格法律、法規(guī)的貫徹實施。

第六條　縣級以上人民政府物價管理部門是價格監(jiān)督檢查的主管部門，其價格監(jiān)督檢查機構(gòu)依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。

第七條　各級物價、財政、工商、監(jiān)察等有關部門應當根據(jù)各自職責，相互配合，共同做好價格監(jiān)督檢查工作。

第八條　對價格違法行為，任何單位和個人都有權(quán)向價格監(jiān)督檢查機構(gòu)舉報或投訴。

第二章　價格監(jiān)督

第九條　價格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主，并發(fā)揮社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用。

第十條　縣級以上價格監(jiān)督檢查機構(gòu)行使政府價格監(jiān)督的職能，其職責是：

(一)宣傳貫徹價格法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)監(jiān)督檢查機關、團體、企事業(yè)單位及其他組織和個人執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;

(三)依法處理價格違法行為;

(四)依法受理價格行政復議案件;

(五)指導價格社會監(jiān)督和價格內(nèi)部監(jiān)督工作;

(六)培訓、考核價格監(jiān)督檢查人員并監(jiān)督其依法行政;

(七)法律、法規(guī)賦予的其他職責。

第十一條　職工物價監(jiān)督組織、消費者組織，可以開展群眾性的價格監(jiān)督活動，依法對經(jīng)營者的價格行為和行政事業(yè)性收費進行社會監(jiān)督，并向價格監(jiān)督檢查機構(gòu)提出對價格違法行為的處理建議。

第十二條　行業(yè)主管部門、有關行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位應當按照下列要求做好本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的內(nèi)部價格監(jiān)督工作：

(一)組織本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的價格自查，發(fā)現(xiàn)價格違法行為及時糾正;

(二)建立健全價格臺帳和定價、調(diào)價等內(nèi)部的價格管理制度;

(三)協(xié)助價格監(jiān)督檢查機構(gòu)調(diào)查處理價格違法案件;

(四)在管理權(quán)限范圍內(nèi)對價格違法的責任人員進行處理。

第十三條　經(jīng)營者有權(quán)檢舉、控告侵犯其依法享有的價格權(quán)益的行為;有權(quán)拒絕違法收費;有權(quán)對價格監(jiān)督檢查機構(gòu)的檢查和處罰進行申辯;有權(quán)對價格監(jiān)督檢查工作提出批評和建議。

第十四條　價格監(jiān)督檢查機構(gòu)應當建立建全價格投訴和舉報制度，向社會公布咨詢、舉報和投訴電話號碼，并在受理投訴和收到舉報后，及時依法查處，并為舉報者保密。

第三章　價格檢查

第十五條　價格檢查實行統(tǒng)一領導，分級管轄：

(一)檢查同級機關、團體、企事業(yè)單位及其他組織的價格活動，處理價格違法行為;

(二)上級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以查處下級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)管轄的案件;

(三)上級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)可以書面委托下級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)查處其管轄的價格違法案件;

(四)對市、縣(市、區(qū))人民政府、地區(qū)行政公署越權(quán)定價或擅自設立行政事業(yè)性收費項目、提高收費標準的行為，由上級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)查處;

縣級物價管理部門的派出機構(gòu)負責檢查涉農(nóng)行政事業(yè)性收費。

第十六條　價格監(jiān)督檢查機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時可以行使以下職權(quán)：

(一)進入與被檢查單位或個人有關的經(jīng)營、辦公場所;

(二)詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的資料;

(三)查閱或調(diào)閱被檢查單位和個人的報表、帳簿、票據(jù)、文件及其他有關資料;

(四)抄錄、復制有關證據(jù)材料，或采用錄音、攝像、拍照等手段調(diào)查取證;

(五)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或有關人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀;

(六)法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

第十七條　價格檢查人員應當依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督。

價格檢查人員執(zhí)行公務，應當兩人以上，并出示國家或省頒發(fā)的執(zhí)法檢查證件。

不按前款規(guī)定進行檢查的，當事人有權(quán)拒絕。

第十八條　價格監(jiān)督檢查機構(gòu)實施價格檢查，當事人應當予以配合并如實反映情況，回答詢問，提供有關材料，不得拒絕、拖延，不得銷毀、隱匿有關價格資料。

價格監(jiān)督檢查機構(gòu)及其價格檢查人員應當為當事人保守商業(yè)秘密。

第十九條　價格檢查人員執(zhí)行公務時，與當事人有直接利害關系的，應當依法回避。

第四章　價格違法行為

第二十條　違反政府定價、政府指導價的違法行為：

(一)超越價格管理權(quán)限制定、調(diào)整政府定價、政府指導價的;

(二)不按規(guī)定執(zhí)行政府定價、政府指導價的;

(三)改變政府定價、政府指導價的作價原則、作價辦法的。

第二十一條　違反行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性服務收費規(guī)定的違法行為：

(一)越權(quán)審批、制定、調(diào)整收費項目或標準的;

(二)超過規(guī)定的范圍、標準或無收費許可證收費的;

(三)收費項目已被取消仍未停止收費或收費標準調(diào)整后仍按原標準收費標準的;

(四)重復收費或分解收費項目提高收費標準的;

(五)不按規(guī)定辦理或?qū)忩炇召M許可證，未亮證收費或未公開收費標準的;

(六)行政機關將職權(quán)范圍內(nèi)的公務活動變無償為有償進行收費或轉(zhuǎn)移到下屬單位進行收費的;

(七)利用職權(quán)或行業(yè)壟斷地位強行收費或強迫接受有償服務的;

(八)未提供服務或不按服務質(zhì)量標準收費的;

(九)違反規(guī)定以收取保證金、抵押金等形式變相收費的。

第二十二條　其他價格違法行為：

(一)不執(zhí)行價格監(jiān)審、價格申報、價格備案制度，不執(zhí)行調(diào)控措施、最高限價和最低限價，不執(zhí)行有關價格調(diào)節(jié)基金規(guī)定的;

(二)采取不正當價格手段變相漲價、進行價格欺詐或牟取暴利的;

(三)利用行業(yè)壟斷地位操縱市場價格的;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營者之間或行業(yè)組織之間通過相互串通或訂立協(xié)議哄抬價格的;

(五)不執(zhí)行商品或服務明碼標價規(guī)定的;

(六)泄露國家價格秘密的;

(七)其他違反價格法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第五章　審理與執(zhí)行

第二十三條　價格監(jiān)督檢查機構(gòu)審理價格違法案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

第二十四條　價格監(jiān)督檢查機構(gòu)審理案件，應當執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和《河南省行政機關執(zhí)法條例》規(guī)定的程序。

第二十五條　價格監(jiān)督檢查機構(gòu)實施行政處罰，應當作出《處罰決定書》?！短幜P決定書》應當在宣告后當場交付當事人。當事人不在場的，應當在七日內(nèi)將《處罰決定書》直接送達當事人。當事人拒收的，送達人應當邀請有關人員到場，在送達回證上寫明情況，由送達人、見證人簽名或蓋章，把《處罰決定書》留在當事人住處或收發(fā)部門，即視為送達。

被處罰單位和個人應當自接到《處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，將罰沒款上繳指定的罰沒帳戶。

第二十六條　上級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)對下級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)已生效的行政處罰決定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)予以糾正，或者責令其重新處理。

第二十七條　被處罰單位和個人對行政處罰不服的，可以在接到《處罰決定書》之日起十五日內(nèi)向上一級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)申請復議，上一級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)應當在收到復議申請書之日起三十日內(nèi)作出復議決定。復議期間，原處罰決定不停止執(zhí)行。申請人對復議決定不服的，可以在收到《復議決定書》之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二十八條　對逾期不執(zhí)行處罰決定的單位和個人，價格監(jiān)督檢查機構(gòu)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

(二)到期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的3‰加收滯納金;

(三)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條　價格監(jiān)督檢查機構(gòu)實施罰沒款處罰，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，罰沒款上繳財政。

第六章　法律責任

第三十條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定拒絕或拖延檢查的，責令改正，可處以一千元以上一萬元以下的罰款;銷毀、隱匿價格資料的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十一條　有本條例第二十條所列行為之一的，責令改正，給予警告。有違法所得的，予以沒收，可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款。無違法所得的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬無以下的罰款。

第三十二條　有本條例第二十一條所列行為之一的，責令改正，給予警告。有違法所得的，予以沒收，可處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款。無違法所得的，可處以五千元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十三條　有本條例第二十二條第(一)項行為的，責令改正，給予警告。有違法所得的，予以沒收，可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。無違法所得的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。本條所列其他違法行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十四條　違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條有關規(guī)定，情節(jié)特別嚴重的，除按本條例規(guī)定處罰外，縣級以上物價管理部門可以責令停業(yè)整頓或吊銷收費許可證。

第三十五條　對無法計算違法所得的價格違法行為，可處以一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條　當事人和有關人員轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處以轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

第三十七條　對價格違法行為直接負責的主要人員和其他直接責任人員，可處以五百元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以五百元以上五千元以下的罰款，并建議有關主管部門給予行政處分。

第三十八條　妨礙價格檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　價格檢查人員泄露國家價格秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，由有關主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　價格監(jiān)督檢查機構(gòu)及其價格檢查人員違法行使職權(quán)、泄露當事人商業(yè)秘密，給當事人合法權(quán)益造成損害的，應當依法予以賠償。

第七章　附則

第四十一條　本條例自1997年11月1日起施行。